274330_1Mandaatstatuut 2011nlregelingBellingwedde2013-03-25Streekblad 16 maart 2011MandaatstatuutAfdeling 10.1.1 Awbcollege van burgemeester en wethouderspersoneel en organisatie2011-03-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2011-03-242014-11-20Nieuwe regelingMandaatstatuut 2011GeenMandaatstatuut gemeente BellingweddeWat is mandaat?Mandaat is de bevoegdheid om namens het bestuursorgaan beslissingen te nemen binnen de gestelde voorwaarden in dit mandaatstatuut. Vooral het woordje namens is van belang, het betreft geen overdracht van bevoegdheden! Het bestuursorgaan, in dit geval de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders, kan altijd de gemandateerde bevoegdheid zelf uitoefenen.AlgemeenIn de praktijk hangt een effectieve toepassing van het mandaatbesluit direct samen met het vertrouwen van de mandaatgever in degene die het mandaat heeft gekregen, dat deze laatste zal handelen in de geest van dat orgaan en bij twijfel hoe dit zou beslissen, de zaak aan het orgaan zelf zal voorleggen. Slechts het bestaan van deze vertrouwensbasis, die impliceert dat het bestuursorgaan de gemandateerde bevoegdheden slechts in uitzonderingsgevallen aan zich trekt, maakt een wezenlijke mandatering van bevoegdheden mogelijk. Bij de toepassing van dit besluit wordt het bestaan van vorenbedoelde vertrouwensbasis verondersteld.Gebruik van mandaat

De beschikking moet gebaseerd zijn op een wettelijke regeling of schriftelijk vastgelegd beleid van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester of de gemeenteraad.

Mandaat is geregeld in afdeling 10.1.1 Awb, en is in principe mogelijk zonder wettelijke grondslag. Met andere woorden, mandaat is mogelijk indien een wettelijke regeling zich er niet tegen verzet.

De bevoegdheid moet zijn opgenomen in dit mandaatstatuut.

De standpunten van degene die het mandaat heeft, degenen die hij raadpleegt en van evt. externe adviseurs mogen niet van elkaar verschillen.

Bij vertegenwoordiging van de bestuursorganen in externe bezwaar- en gerechtelijke procedures, is een machtiging van het bevoegde bestuursorgaan nodig en vindt overleg plaats met de teamcoördinator en de portefeuillehouder.

Bij het indienen van verweerschriften namens de bestuursorganen, inzake bezwaarschriften, bedenkingen, beroepschriften, verzoeken om voorlopige voorziening en andere gerechtelijke procedures wordt dit gedaan in overleg met de teamcoördinator en portefeuillehouder en ter kennis gebracht aan het betreffende bestuursorgaan.

Bij twijfel omtrent toepassing van het mandaatstatuut, teamcoördinator en portefeuillehouder raadplegen en ter besluitvorming aan het bestuursorgaan voorleggen.

De voorman/coördinator is verantwoordelijk voor de afstemming met het afdelingshoofd.

De mandateringen gelden slechts binnen de desbetreffende afdeling.

Geen gebruik van mandaat

Als bij de behandeling van een onderwerp blijkt, dat er sprake is van een grote mate van beleidsvrijheid, of geen schriftelijk vastgelegd beleid.

Indien het bestuursorgaan bij een specifiek onderwerp heeft aangegeven de besluitvorming voor eigen rekening te nemen.

Bij persoonlijke betrokkenheid van een bestuurder of medewerker.

Ondertekening van mandaatbrievenNamens het college van burgemeester en wethouders/ de burgemeester,Naam, functie, plaats in de organisatie en handtekening van de gemandateerde. Hierbij de heer, mevrouw vermelden met voorletter(s) achternaam en geen afkortingen gebruiken.Het bestuursorgaan ondertekent zelf:

Brieven over onderwerpen die door het bestuursorgaan zijn behandeld;

Brieven aan andere overheden;

Brieven aan burgers omtrent gevoelige beleidsonderwerpen.

Budgethoudersregeling en mandaatstatuutIn dit mandaatstatuut is niet geregeld de overdracht van bevoegdheden tot beheer van budgetten voor tal van uitvoerende taken zoals onderhoudsbudgetten, budgetten voor aanschaf van materialen enz. Deze vorm van overdracht is geregeld in de "regeling budgethouderschap Bellingwedde". Uitoefening van mandaat houdt echter niet de bevoegdheid in budgetten te overschrijden.Toelichting bij het mandaatstatuut

Per afdeling en team volgen hierna de overzichten van de verleende mandaten.

In de tweede kolom is aangegeven tot en met welke niveau de bevoegdheid is gemandateerd. Dit houdt in dat alle bovenliggende niveaus ook bevoegd zijn.

De cijfers en afkortingen in de tweede kolom hebben de volgende betekenis:

gemeentesecretaris;

afdelingshoofd;

voorman/coördinator/brandweercommandant;

beleidsmedewerker/medewerker burgerzaken, crisisbeheer en veiligheid;

medewerker.

AloemeenALGEMEEN (geldend voor alle afdelingen)TaakAan wieHet verzenden van ontvangstbevestigingen inzake verzoeken, zienswijzen, bezwaarschriften, bedenkingen en beroepschriften, en het doen uitgaan van brieven die uitsluitend mededelingen, inlichtingen of feitelijke informatie bevatten, alsmede het verstrekken van statistische gegevens.5Verdaging of aanhouding beslissing op een aanvraag3Wijzigen van in mandaat verleende vergunningen.3Doorzenden van stukken die onjuist zijn geadresseerd.5Het afwikkelen van administratieve procedures en het nemen van beslissingen van beleidsuitvoerende aard op grond van reeds vastgesteld beleid, binnen het specifieke mandaat van de desbetreffende afdeling, waaronder de behandeling van aanvragen voor vergunningen, ontheffingen, subsidies, bijdragen, vergoedingen e.a. en andere verzoeken aan het gemeentebestuur.3Indienen van aanvragen om vergunningen, ontheffingen, subsidies en dergelijke ingevolge wet- en regelgeving waarvan het primaat bij de afdeling berust.5Correspondentie (vooraanschrijvingen e.d.) bij constatering overtreding van regelgeving, tot aan het moment van besluitvorming.5Het nemen van een invorderingsbeschikking, mede inbegrepen het toe- en/of afwijzen van een verzoek om een dergelijke beschikking door een derde.3Bezwaar, beroep en zienswijzenTaakAan wieVerdagen, aanhouden en doorzenden van een aanvraag of bezwaarschrift.4Het organiseren van zienswijzenzittingen.5Vertegenwoordiging burgemeester, en college bij behandeling van bezwaar- en beroepschriften gericht tegen besluiten van burgemeester en college.5Verdaging beslissing op bezwaarschriften (nadat commissie voor bezwaar advies heeft uitgebracht).2Overeenkomsten algemeenTaakAan wieAangaan van overeenkomsten tot € 22.700,-- (met inachtneming van het aanbestedingsbeleid en de Regeling budgethouders)** Geen verplichtingen aangaan, die in de toekomst kunnen leiden tot een groter beslag op de financiële middelen of die een beleidswijziging inhouden. Maximale looptijd overeenkomsten: Vier jaar.2Ondertekenen van overeenkomsten tot € 22.700,-- (met in achtneming van het aanbestedingsbeleid en de Regeling budgethouders)2Middelen/P&OMiddelenTaakWieAangaan en uitzetten kasgeldleningen.5Correspondentie over verzekeringen.5Schadeclaims5Aansprakelijkheidsstellingen.5Bevoegdheid tot het sluiten van geldleningen.2Vervroegd aflossen en herfinancieren van geldleningen.2Mededeling raadsbesluit begrotingswijziging.4Autorisatie afdoening betalingsopdrachten.4P&OTaakAan wieBeoordelen bekleden nevenbetrekkingen, verrichten nevenwerkzaamheden, aannemingen/leveringen t.b.v. openbare dienst, conform vastgestelde richtlijnen, art. 15:1:6/15:1:7 CAR/ UWO.3Benoeming van, aangaan van arbeidsovereenkomsten met personeelsleden en overplaatsing. Met uitzondering van personeelsleden die rechtstreeks onder de gemeentesecretaris vallen1Detachering van personeelsleden incl. wijziging van uren, art. 2:4 en 2:5 CAR/UWO, overeenkomstig Richtlijn Werving en Selectie.1Verlenen van ontslag aan personeelsleden, hoofdstuk 8 CAR/UWO, voor functies tot schaal 12.1Het opleggen van disciplinaire straffen, genoemd in artikel 16:1:2, leden h en i CAR/UWO, voor functies tot schaal 12.1Aangaan en ondertekening van contracten voor inhuur personeel van derden binnen toegekend budget, conform afgesproken procedures.1Vergoeden van schade aan kleding, uitrusting en motorvoertuig van personeel ontstaan in en door de dienst, art. 15:1:23 CAR/UWO.2Organisatiewijziging, art. 160 lid 1 sub c Gemeentewet, binnen toegekend budget en in overleg met P&O.1Toekenning reis- en verblijfkostenvergoeding t.b.v. dienstreizen, art. 15:1:22 CAR/UWO, conform vastgestelde richtlijnen.3TaakAan wieToekenning van buitengewoon verlof, vakbondsverlof, kortdurend zorgverlof, onbetaald verlof en ouderschapsverlof aan medewerkers, hoofdstuk 6 CAR/UWO.2Toekennen van bijzondere beloning met uitzondering van gemeentesecretaris en MT-leden.2Overschrijven vakantieverlof naar het volgende kalenderjaar, indien het aantal niet genoten vakantieverlofuren meer dan 100 uren bedraagt.2Overschrijven vakantieverlof naar het volgende kalenderjaar, overeenkomstig de Regeling flexibele werktijden Bellingwedde.5Opdracht tot het waarnemen van een andere functie + eventuele toekenning van een vervangingstoelage, art. 3:1:2 CAR/UWO.2Toekennen overwerkvergoeding, art. 3:2 CAR/UWO2Vaststellen werkroosters, art. 4:1 CAR/UWO3Vastleggen van afspraken in het kader van loopbaanontwikkeling van medewerkers, art. 15:1:26 en 17:1:1 CAR/UWO.2Opdracht tot verplicht geneeskundig onderzoek, art.7:2:5 en 7:12 CAR/UWO.2Aangaan van stageovereenkomsten2Vaststellen functiebeschrijving, procedureregeling organieke functiebeschrijving en functiewaardering, voor functies tot schaal 13.1Uitvoeren regeling bijzondere gebeurtenissen2Toekenning tegemoetkoming verplaatsingskosten, hoofdstuk 18 CAR/UWO3Alle correspondentie betreffende uitvoering/toepassing van overigerechtspositieregeling, vastgesteld personeelsbeleid en door het bevoegd gezag genomen uitvoeringsbesluiten.3Afdoen aanvragen in kader van cafetariamodel (koop/verkoop verlofdagen), hoofdstuk 4A CAR/UWO, conform regeling cafetariamodel.3Bestuurlijke en Algemene Zaken (BAZ)BurgerzakenTaakAan wieBeslissing inzake het verlenen van inzage van dossiers en stukken in verband met de Wet bescherming persoonsgegevens.4Opvragen justitiële documentatie.5Afgifte Rijbewijzen.5Rijbewijzen, ongeldig verklaren en weigeren.4Legalisatie handtekening.5Afgifte reisdocumenten.5Optieverklaring Nederlanderschap, advisering naturalisatie, Rijkswet op het Nederlanderschap.4Aangifte bij politie wegens valsheid in geschrifte.4Advies verkrijging en verlies Nederlanderschap.4Beslissen aanvraag Gehandicaptenparkeerkaart.5Aangewezen ambtenaar op grond van artikelen H 4, J 8, K 8, K 10, L 11 en M 4 van de Kieswet.4Correspondentie stemlokalen en stembureauleden.4Verantwoording financiële afwikkeling rijbewijzen.5Verantwoording financiële afwikkeling reisdocumenten.5Aanwijzing van eenmalige trouwlocaties.4Afgifte van een "Laissez-passez" (Lijkenpas).5Behandeling declaraties trouwambtenaren.4Vaststellen openingsuren afd. Burgerlijke Stand.1Verstrekken van verloven tot ontleden van lijken.5Verstrekken van verloven tot begraven/cremeren.5Adviseren over verzoeken om geslachtsnaamswijziging.4TaakAan wieArt 26 lid 2 ambtshalve inschrijvingArt 27 lid 2 ambtshalve inschrijvingArt 29 lid 2 ambtshalve inschrijvingArt 46 lid 3 ambtshalve inschrijvingArt 47 lid 2 ambtshalve inschrijvingArt 48 lid 2 ambtshalve inschrijvingArt 69 en 71 verzoek overleggen schriftelijke vertalingArt 78 toezenden PLArt 79 mededeling gegeven GBA en inzageArt 80 mededeling wijziging naamgebruikArt 81 mededeling verwijdering pers. gegevensArt 82 mededeling verbetering pers. gegevensArt 100 verstrekkingen aan vrije derdenArt 102 mededeling aan betrokkene verstr.pers. gegevens aan derden Art 103 mededeling protocolgegevensArt 104 mededeling verbetering na rechtm. uitschrijving5Wet GBA: afwijzen van aanvragen en voor zover algemene mandaatinstructie niet van toepassing is.4Art 83 Wet GBA ambtshalve uitschrijving.4Afgeven van een verklaring in het kader van de Wet kenbaarheid publieksrechtelijke beperkingen.4(Eenmalige) benoeming buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand.4Bestuurlijke ZakenTaakAan wieAPV, venten, collecte, kienen, loterij, optocht, spandoek, geluidswagen, informatiestand plaatsen.5Besluiten op basis van de APV met uitzondering van kapvergunningen en de besluiten die zijn gemandateerd aan Burgerzaken.5Uitvoering Wet op de kansspelen.5Uitvoering Drank- en Horecawet.5Uitvoering Winkeltijdenwet.5Aanstelling verkeersregelaars.5Ontheffing van het verbod om vuur te stoken op grond van de APV en de Wet milieubeheer.5Verzoeken op grond van de Wet openbaarheid bestuur.5SamenlevingszakenTaakAan wieUitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Verordening maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Bellingwedde, het Besluit maatschappelijke ondersteuning en het Verstrekkingenbeleid, voor wat betreft de toekenning van:a.algemene voorzieningenb.de toekenning van rolstoel, woon- en vervoersvoorzieningen en hulp bij huishouding.3Uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Verordeningmaatschappelijke ondersteuning, Besluit Maatschappelijke Ondersteuning en het Verstrekkingenbeleid, voor wat betreft de toekenning van:a.algemene voorzieningenb.de toekenning van rolstoel, woon- en vervoersvoorzieningen en hulp bij huishoudingvoor zover de eenmalige of structurele kosten niet hoger zijn dan € 1000,--.5Weigering van een voorziening op grond van de Wmo.3Uitvoering verordening leerlingenvervoer.3Uitvoering Leerplichtwet.Leerplichtambtenaar/ metinachtneming van deinstructie voor de leerplichtambtenaarBesluiten omtrent subsidies op basis van de 'Algemene Subsidieverordening Gemeente Bellingwedde 2009' en de Nadere Regeling Activiteiten en Projectsubsidies tot € 5000,-- euro. B&W3Vaststellen definitieve subsidies (jaarlijks achteraf) binnen het gestelde in de subsidieverordening alsmede de gemeentelijke begroting.3Kinderopvang (voorbereiding, uitvoering en besluitvorming) cf. Wet op de Kinderopvang en de Verordening Kinderopvang.5Sociale ZakenZie Regeling tot Samenwerking op het terrein van de uitvoering van Sociale Zekerheidsregelingen in het bijzonder artikel 1.1 leden 1 en 2:"1. de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Veendam, Pekela en Bellingwedde (hierna te noemen partijen) komen voor onbepaalde tijd overeen gezamenlijk zorg te dragen voor de beleidsvoorbereiding alsmede de recht- en doelmatige uitvoering van de regelgeving, die is opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende en gewaarmerkte bijlage.2.Onder uitvoering als bedoeld in het vorige lid wordt uitdrukkelijk mede begrepen het nemen van beslissingen namens een van de genoemde colleges in individuele gevallen"Ruimtelijke ZakenTaakAan wieVoorbereiding en uitvoering raadsbesluiten over huisvestingskredieten2Het verlenen, weigeren en wijzigen van omgevingsvergunningen, behoudens indien:- het een activiteit betreft waarvoor op de voorbereiding van de beschikking afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is, dan wel de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;- het een planologische gebruiksactiviteit betreft als bedoeld de leden 8, 9 en 10 van artikel 4 van bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht2Het intrekken van omgevingsvergunningen, zulks met uitzondering van het intrekken van een omgevingsvergunning op verzoek van vergunninghouder.2Het intrekken van omgevingsvergunningen op verzoek van vergunninghouder.5Het aanhouden van aanvragen om een omgevingsvergunning. 5Het niet in behandeling nemen (niet-ontvankelijk verklaren) van aanvragen om een omgevingsvergunning.5Het ontvankelijk verklaren van aanvragen om een omgevingsvergunning.5Het doorzenden van aanvragen om een omgevingsvergunning. 5Het zenden van een bewijs van ontvangst van de aanvraag om een omgevingsvergunning.5Het opvragen van ontbrekende gegevens.5Het verdagen van de beslistermijnen voor een omgevingsvergunning.5Het aanvragen van advies en verklaringen van geen bedenkingen. 5Het stilleggen van activiteiten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.5Procedurestappen voorbereiding bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen.5Het elektronisch waarmerken en publiceren van VVro-plannen5Het sluiten van planschadeovereenkomsten.2Correspondentie, waaronder mogelijkheid tot koop, met aspirant kopers bouwkavels.2In optie geven en verkopen van kavels voor woningbouw en bedrijven mits dit past binnen de voor de betreffende locatie vastgestelde grondexploitatiekaders en het daarvoor door het college vastgestelde uitgiftebeleid.2Het aangaan van verplichtingen en het doen van uitgaven conform een door de raad vastgestelde bouwgrondexploitatieopzet.2Verhuur en verpachting van gronden en het vestigen van zakelijke rechten op basis vastgestelde richtlijnen. 2Beslissingen omtrent verkoop en ingebruikgeven van strookjes grond op basis van vastgesteld beleid.2Bevoegdheid tot het verkopen van groenstroken welke zijn aan te merken als snippergroen en mits dit past binnen het daarvoor vastgestelde beleid.4Sluiten van exploitatieovereenkomsten mits passend binnen vastgestelde geldende grondexploitatiekaders.2TaakAan wieIn behandeling nemen van bouwplannen en initiatieven en het voeren van correspondentie daarover.5Opdrachtverlening aan derden, op basis van en passend binnen vastgestelde kredieten en passend binnen de regels en wetten met betrekking tot aanbesteding.5B&WHet aangaan van verplichtingen en het doen van uitgaven conform een door de raad vastgestelde bouwgrondexploitatieopzet.2Beslissen op aanvragen en verzoeken om vrijstelling/ontheffing in het kader vanWoningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening en Leegstandswet.4Besluiten op basis van de verordening op straatnaamgeving en huisnummering.2Aanvragen welstandsadviezen.5Het verlenen van een sloopvergunning op basis van artikel 37, lid 1 Monumentenwet.5Stilleggen bouwwerkzaamheden, hiervoor wordt verwezen naar specifieke mandatering van medewerkers. Formele bekrachtiging door B&W achteraf.5Het opheffen van een opgelegde bouw- of sloopstop, art. 100 Woningwet, deBouwverordening en art. 5.17 Wabo3Handhavend optreden op basis van strijdig gebruik van gronden en bouwwerken op basis van de Wet ruimtelijke ordening.3Vaststelling ontwerpbeschikking ex. artikel 2.1 lid e Wabo.4Geheel of gedeeltelijk intrekken van milieuvergunningen.4Procedurestukken Wet milieubeheer.4Afdoen meldingen Wet milieubeheer.5Brieven naar aanleiding van klachten milieu/APV.5Handhaving milieuregelgeving:-eerste controlebezoek;5- tweede controlebezoek;5- vooraankondiging bestuursdwang/dwangsom.3BrandweerTaakAan wieCorrespondentie omtrent procedure gebruiksmeldingen en (tijdelijke) gebruiksvergunningen.3lntrekken van verleende gebruiksvergunning op verzoek van vergunninghouder.3BesluitGelet op het voorgaande besluitenI. Het Mandaatstatuut gemeente Bellingwedde vast te stellen.Datum besluit: 24 maart 2011Burgemeester en wethouders van de gemeente Bellingwedde,De burgemeester, De secretaris a.i.,(E.R. Triemstra) (A. Doornbos)