| Overheidsorganisatie | Waterschap Vallei & Eem |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Verordening behandeling van klachten Waterschap Vallei & Eem |
| Citeertitel | Verordening behandeling van klachten Waterschap Vallei & Eem |
| Vastgesteld door | algemeen bestuur |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | recht – bezwaar en klachten |
Deze regeling vervangt de Verordening behandeling van klachten waterschap Vallei en Eem, vastgesteld op 6 januari 1997.
Datum ondertekening inwerkingtredingsbesluit: 11-11-1999
Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: AD/Amersfoortse Courant 10-12-2008
Onbekend.
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2000 | 01-07-1999 | 20-03-2013 | nieuwe regeling | 11-11-1999 AD/Amersfoortse Courant 10-12-2008 | Onbekend. |
Het Algemeen Bestuur van Waterschap Vallei & Eem;
Op het voorstel van Dijkgraaf en Heemraden van Waterschap Vallei & Eem d.d. 7 oktober 1999;
Overwegende dat het wenselijk is de in de Algemene wet bestuursrecht opgenomen regeling voor de
behandeling van klachten over gedragingen van organen en/of personeel van het waterschap nader
aan te vullen;
Gelet op artikel 9:2 van de Algemene wet bestuursrecht;
b e s l u i t :
vast te stellen de navolgende Verordening behandeling van klachten Waterschap Vallei & Eem;
In deze verordening wordt verstaan onder:
het waterschap: Waterschap Vallei & Eem;
Dijkgraaf en Heemraden: het dagelijks bestuur van het waterschap;
dijkgraaf: de voorzitter van het waterschap;
klachtencoördinator: de persoon als bedoeld in artikel 4;
bestuursorgaan: het Algemeen Bestuur van het waterschap, Dijkgraaf en Heemraden en de dijkgraaf;
gedraging: het in een bepaalde aangelegenheid jegens een natuurlijke persoon of rechtspersoon handelen of nalaten te handelen door een bestuursorgaan, een bestuurder, een ambtenaar of een daarmee op grond van diens werkzaamheid gelijk te stellen persoon (inclusief arbeidscontractanten) in de uitoefening van zijn functie;
de commissie: de commissie als bedoeld in de Verordening behandeling van bezwaren waterschap Vallei en Eem.
Voorzover een klacht als bedoeld in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht is gericht tegen een gedraging van het Algemeen Bestuur, dragen Dijkgraaf en Heemraden zorg voor de behoorlijke behandeling als bedoeld in artikel 9:2 van de Algemene wet bestuursrecht.
1. De klachtencoördinator is belast met de behandeling van en de advisering over mondelinge en schriftelijke klachten over gedragingen als bedoeld in artikel 1 sub f.
2. Het hoofd van de sector bestuurszaken is de klachtencoördinator.
De klachtcoördinator brengt jaarlijks aan de dijkgraaf schriftelijk verslag uit van de verrichte werkzaamheden. Dit verslag moet inzicht bieden in aard en aantal van de klachten alsmede de wijze van afdoening.
1. Wanneer de dijkgraaf een onderzoek wenst kan hij de commissie daarmee belasten.
2. Binnen vier weken laat de commissie de dijkgraaf weten of de commissie de klacht geheel,
gedeeltelijk of niet terecht vindt.
3. Indien het onderzoek naar het oordeel van de commissie onvoldoende zekerheid verschaft over de gedraging waarop de klacht betrekking heeft, brengt de commissie de dijkgraaf daarvan verslag uit.
De Verordening behandeling van klachten waterschap Vallei en Eem, vastgesteld op 6 januari 1997, wordt ingetrokken.
1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2000 en werkt terug tot en met 1 juli 1999.
2. Deze verordening kan worden aangehaald als de "Verordening behandeling van klachten Waterschap Vallei & Eem".
Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 november 1999.
De dijkgraaf,
De secretaris,
Op grond van artikel 9:1, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht heeft een ieder het recht om over de wijze waarop een bestuursorgaan van het waterschap zich in een bepaalde aangelegenheid heeft gedragen, een klacht in te dienen bij dat bestuursorgaan.
Gedragingen van bestuursorganen - danwel van ambtenaren werkzaam onder verantwoordelijkheid van dat orgaan – dienen te voldoen aan de eisen van behoorlijkheid. Men moet dan denken aan:
- het vereiste van overeenstemming met het geschreven recht;
- het vereiste van redelijkheid;
- het vereiste van rechtsgeldigheid;
- het vereiste van gelijke behandeling in gelijke gevallen;
- het vereiste van motivering;
- het vereiste van zorgvuldigheid.
Bij de aan een ieder toekomende bevoegdheid tot het indienen van klachten dient de kanttekening te worden geplaatst dat in de gevallen dat de gedraging het nemen van een besluit betreft, de procedures van bezwaar en beroep uiteraard voorgaan.
De onderhavige klachtenregeling is een interne klachtprocedure: het bestuurorgaan onderzoekt de op zijn gedraging betrekking hebbende klacht zelf. Daarbij wordt bezien of het orgaan zich behoorlijk heeft gedragen. Het oordeel dat het bestuursorgaan vervolgens velt, is geen besluit en daarom niet vatbaar voor bezwaar en beroep.
Naast deze interne klachtenprocedure is er een externe klachtenregeling, namelijk de regeling van de Wet Nationale ombudsman. Echter voordat een klacht door de Nationale ombudsman in behandeling wordt genomen, zal deze klacht in het kader van de toepassing van het kenbaarheidsvereiste eerst door het desbetreffende orgaan van het waterschap moet worden onderzocht en beoordeeld.
Gelet hierop fungeert de interne klachtenprocedure als filter ten opzichte van de gang naar de Nationale ombudsman als externe klachtvoorziening. Het kan echter niet als substituut worden gezien.
Het waterschap is primair verantwoordelijk er voor te zorgen dat klachten van burgers als zodanig worden onderkend en behandeld worden. Onmiddellijke actie naar aanleiding van een klacht door de uitvoerende ambtenaren die het aangaat, is vaak de beste klachtenbehandeling. Wanneer een directe reactie van een betrokken ambtenaar niet mogelijk of toereikend is, moet de procedure van interne klachtenbehandeling uitkomst kunnen bieden. Is de verzoeker het niet eens met de wijze waarop het waterschap een interne klacht behandelt, dan kan hij terzake naast een primaire klacht een secundaire klacht indienen bij de Nationale ombudsman. Wanneer de Nationale ombudsman een klacht ontvangt over de wijze waarop het waterschap een primaire klacht afhandelt, dan zal in een onderzoek van de Nationale ombudsman naar voren moeten komen of de interne klachtenprocedure voldoet.
Naast de filterfunctie richting de Nationale ombudsman heeft de interne klachtenregeling ook als effect dat het waterschap een spiegel wordt voorgehouden: de mate waarin en de manier waarop gedragingen van het waterschap tekortschieten wordt duidelijk.
De praktijk heeft uitgewezen dat het oordeel van onbehoorlijkheid vooral werd uitgesproken in de gevallen waarin sprake was van onvoldoende zorgvuldigheid. In dit verband werden door de Nationale ombudsman de volgende aanbevelingen gedaan:
Ten aanzien van de behandelingsprocedure bij een bestuursorgaan wordt een voortvarende behandeling van de zaak en een voortvarend herstel van gesignaleerde fouten of gebreken verlangd.
Administratieve onnauwkeurigheid kan niet geaccepteerd worden.
Bestuursorganen zijn verplicht tot actieve informatieverstrekking. Daarom worden eisen gesteld met betrekking tot ontvangstbevestiging, tussenbericht, tijdige mededeling van niet (inhoudelijke) behandeling van de zaak en informatieverstrekking over rechten en plichten van de burger.
Van het bestuursorgaan wordt een actieve opstelling verlangd met betrekking tot het horen van belanghebbenden, het inwinnen van informatie bij deskundigen e.d., en het vastleggen van informatie.
De werkzaamheden moeten gecoördineerd worden, c.q. op elkaar worden afgestemd.
De privacy dient gewaarborgd te worden.
Het bestuursorgaan moet voorzieningen treffen ter verzekering van de onpartijdigheid.
Het dient ook voorzieningen te treffen ter bevordering van de hulpvaardigheid ten opzichte van de burgers.
De organisatie moet zo zijn ingericht dat de fysieke en telefonische bereikbaarheid voldoende verzekerd is.
Wat de houding van de ambtenaren betreft worden eisen gesteld aan de correctheid van de bejegening, aan het respecteren van de persoonlijke levenssfeer, aan de onbevooroordeeldheid,aan hulpvaardigheid met betrekking tot de belangen van de burger. Een correcte bejegening vereist respect voor de menselijke waardigheid en integriteit van de burger, fatsoen, achterwege laten van discriminerende opmerkingen, zelfbeheersing, sociale vaardigheden en inlevingsvermogen, zowel in normale omstandigheden als in uitzonderlijke situaties.
De interne behandeling van klachten door waterschappen is in beginsel vormvrij. In de Algemene wet bestuursrecht zijn een aantal randvoorwaarden opgenomen waaraan de klachtenbehandeling moet voldoen, zoals de plicht tot het versturen van een ontvangstbevestiging, de hoorplicht, de afhandelingstermijn en de registratie van klachten.