| Overheidsorganisatie | Waterschap Reest en Wieden |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Verordening klachtenbehandeling waterschap Reest en Wieden |
| Citeertitel | Verordening klachtenbehandeling waterschap Reest en Wieden |
| Vastgesteld door | algemeen bestuur |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | recht – bezwaar en klachten |
Datum inwerkingtreding bij benadering.
Geen.
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-02-2000 | 26-10-2010 | nieuwe regeling | 04-01-2000 Onbekend. | Onbekend. |
Het voorlopig algemeen bestuur van het waterschap Reest en Wieden;
gelezen het voorstel van het voorlopig dagelijks bestuur van het waterschap Reest en Wieden;
gelet op het bepaalde in artikel 78, lid 1 van de Waterschapswet en hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht;
B E S L U I T :
vast te stellen de Verordening klachtenbehandeling waterschap Reest en Wieden.
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. het waterschap: het waterschap Reest en Wieden;
b. de voorzitter: de voorzitter van het waterschap;
c. commissie: een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht;
d. klager: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die een klacht heeft ingediend;
e. klachtencoördinator: de persoon als bedoeld in artikel 2.
1. Het dagelijks bestuur van het waterschap wijst een klachtencoördinator aan, die zorgdraagt voor de administratieve afhandeling van de klachten.
2. De klachtencoördinator zendt aan betrokkenen een behandelingsbericht.
3. Onder administratieve afhandeling van klachten wordt in ieder geval verstaan het doorzenden van de klacht(en) naar het betrokken bestuursorgaan, alsmede het vervullen van een intermediaire rol tussen het waterschap en (het bureau van) de Nationale Ombudsman.
4. De klachtencoördinator verleent waar nodig ondersteuning bij het onderzoek naar de gedraging waarop de klacht betrekking heeft.
5. De klachtencoördinator brengt jaarlijks aan het algemeen bestuur van het waterschap schriftelijk verslag uit van de verrichte werkzaamheden. Dit verslag moet inzicht bieden in aard en aantal van de klachten alsmede de wijze van afdoening.
1. Indien een klacht in behandeling wordt genomen, wordt het onderzoek naar de gedraging waarop de klacht betrekking heeft verricht door de voorzitter.
2. De voorzitter kan de voorzitter van de commissie met het onderzoek naar de gedraging, waarop de klacht betrekking heeft, belasten.
3. Indien de klacht een gedraging van de voorzitter betreft, wordt het onderzoek hiernaar, in afwijking van het eerste lid, door de voorzitter van de commissie verricht.
4. Indien het onderzoek conform het tweede of derde lid door de voorzitter van de commissie verricht wordt, adviseert deze de voorzitter binnen zes weken schriftelijk of de klacht geheel, gedeeltelijk of niet terecht is. Indien het onderzoek naar het oordeel van de voorzitter van de commissie onvol-doende zekerheid verschaft over de gedraging waarop de klacht betrekking heeft, brengt hij de voorzitter daarvan verslag uit.
1. De voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie is bevoegd bij het bestuursorgaan alle inlichtingen te vragen dan wel bescheiden op te vragen of in te zien, die een aangelegenheid betreffen waarop een onderzoek betrekking heeft.
2. Het bestuursorgaan is verplicht binnen de door de voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie aangegeven termijn te voldoen aan een verzoek als bedoeld in het vorige lid.
1. De voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie stelt het bestuursorgaan op wiens gedraging het onderzoek betrekking heeft, in de gelegenheid kennis te nemen van de klacht. Het bestuursorgaan en de klager worden in de gelegenheid gesteld schriftelijk dan wel mondeling en al dan niet in elkaars aanwezigheid - één en ander ter beoordeling van de voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie - hun standpunt toe te lichten.
2. De voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie kan, indien dit voor de beoordeling van een klacht noodzakelijk wordt geacht, ook anderen in de gelegenheid stellen van een klacht kennis te nemen en daaromtrent mondeling of schriftelijk verklaringen af te leggen.
3. Van een mondelinge toelichting wordt een verslag gemaakt.
1. De voorzitter oordeelt over de gedraging waarop de klacht betrekking heeft met inachtneming van het gestelde in het volgende lid.
2. Indien de voorzitter van de commissie conform artikel 3, tweede lid dan wel derde lid, het onderzoek verricht heeft, oordeelt het dagelijks bestuur van het waterschap over de gedraging waarop de klacht betrekking heeft als de voorzitter van het advies van de voorzitter van de commissie zoals bedoeld in artikel 3, vierde lid, wil afwijken. Het dagelijks bestuur kan in dat geval alleen gemotiveerd van het advies afwijken.
1. De voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie deelt, alvorens het onderzoek af te sluiten, zijn bevindingen schriftelijk mee aan het bestuursorgaan en de klager. Het bestuursorgaan en de klager worden daarbij in de gelegenheid gesteld zich binnen een door de voorzitter dan wel de voorzitter van de commissie aangegeven termijn omtrent deze bevindingen te uiten.
2. Wanneer een onderzoek is afgesloten, stelt de voorzitter een brief op, waarin zijn bevindingen dan wel de bevindingen en het advies van de voorzitter van de commissie verwoord zijn en waarin hij zijn oordeel weergeeft.
3. Als het geval genoemd onder artikel 6, tweede lid, zich voordoet, stelt het dagelijks bestuur de onder het derde lid genoemde brief op.
4. De klachtencoördinator zendt de brief aan de klager, het bestuursorgaan en zonodig aan anderen die bij het onderzoek zijn betrokken.
5. De vorige leden zijn eveneens zoveel mogelijk van toepassing indien de voorzitter dan wel het dagelijks bestuur zich geen oordeel heeft kunnen vormen.
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking en kan worden aangehaald als Verordening klachtenbehandeling waterschap Reest en Wieden.
Aldus vastgesteld door het voorlopig algemeen bestuur van het waterschap
Reest en Wieden in de openbare vergadering van 4 januari 2000.
M.M. Kool, dijkgraaf mr. A.K. Schuttinga, secretaris-directeur
Toelichting
Krachtens de Wet Nationale ombudsman (4 februari 1981, Stb. 35) is de Nationale ombudsman bevoegd klachten over het optreden van bestuursorganen en ambtenaren van waterschappen te onderzoeken. De bestuursorganen van de waterschappen werden aangewezen bij Koninklijk Besluit van 1 september 1993, Stb. 488. Uit de jaarverslagen van de Nationale ombudsman blijkt dat de meest voorkomende klachten van burgers over het optreden van de overheid betrekking hebben op de gebrekkige informatieverstrekking en op de bejegening van burgers door de overheid. Voorts betreffen veel klachten het gebrek aan voortvarendheid waarmee de overheid werkt.
In eerste instantie dient het waterschap de klachten van burgers zoveel mogelijk zelf te behandelen. Het kenbaarheidsvereiste in de Wet Nationale ombudsman vormt daarvan de illustratie. De Nationale ombudsman moet worden beschouwd als het sluitstuk op de interne klachtenbehandeling door het waterschap zelf. Het waterschap is er primair verantwoordelijk voor dat klachten van burgers als zodanig worden onderkend en behandeld. Interne klachtenbehandeling maakt in wezen onderdeel uit van de normale processen binnen de organisatie. Onmiddellijke actie naar aanleiding van een klacht door de uitvoerende ambtenaren die het aangaat, is vaak de beste klachtenbehandeling. Wanneer evenwel een directe reactie van de betrokken ambtenaar op een klacht van een burger niet mogelijk is of niet toereikend is, moet een procedure van interne klachtenbehandeling uitkomst kunnen bieden.
Op 11 mei 1999 heeft de Eerste Kamer met algemene stemmen het wetsvoorstel over het interne klachtrecht (hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht) aanvaard. Deze wet is gepubliceerd in het Staatsblad (Stb. 1999, 214) en is op 1 juli 1999 in werking getreden. De regeling bevat algemene bepalingen over de behandeling van klachten door bestuursorganen zelf of eventueel met gebruik-making van een adviescommissie. Deze procedure kan tevens dienen als voorprocedure voor een eventuele behandeling van de klacht door de Nationale Ombudsman. De regeling vormt voor het grootste deel de neerslag van eisen die de Nationale Ombudsman stelt aan de afhandeling van klachten door bestuursorganen zelf. Dit betekent, dat hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is op de behandeling van klachten bij het waterschap.
De voormalige waterschappen kenden allemaal een klachtenverordening. Ingevolge artikel 59, tweede lid, van de Waterschapswet zijn deze verordeningen met betrekking tot het interne klachtrecht op 1 juli 1999 van rechtswege komen te vervallen. De waterschappen zijn wel bevoegd een aanvullende klachtenregeling treffen (artikel 59, eerste lid, van de Waterschapswet). De vervallen verordeningen bevatten een bepaling over het functioneren van een klachtencoördinator, alsmede de inschakeling van een adviescommissie. Voorts werd de voorzitter belast met de behandeling van de klacht. Dit vanwege zijn onafhankelijke positie binnen het waterschap. Er is voor gekozen om een aanvullende regeling vast te stellen waarin bovengenoemde onderwerpen worden geregeld.
Artikel 1
In dit artikel is geen definitie van het begrip klacht opgenomen. Dit is ook moeilijk te geven. Niet de klacht, maar de gedraging staat feitelijk centraal. Een klacht is het uiten, het te kennen geven van ontevredenheid of het misnoegen over iets aan iemand. Het doel van het Ombudsmaninstituut is het bieden van een onderzoeksvoorziening terzake van gedragingen jegens een natuurlijk persoon of rechtspersoon van overheidsorganen en van tot de overheid te rekenen personen, zoals bestuurders en ambtenbaren in een bepaalde aangelegenheid.
Artikel 2
De klachtencoördinator doet dienst als contactpersoon voor de klager en de betrokkenen en houdt dezen op de hoogte van de fase van behandeling. Tevens fungeert de klachtencoördinator in voor-komende gevallen als aanspreekpunt van de Nationale ombudsman en diens bureau.
Naast de administratieve behandeling van klachten brengt hij jaarlijks verslag uit omtrent het aantal, de aard en de wijze van afhandeling van de ingekomen klachten. Dit verslag kan tevens adviezen bevat-ten met betrekking tot de organisatie of onderdelen daarvan en bepaalde procedures, ter voorkoming van klachten in de toekomst.
Artikel 3
Wanneer dit naar het oordeel van de voorzitter noodzakelijk is, kan hij met betrekking tot een inge-komen klacht advies inwinnen bij de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften, ingesteld bij de Verordening behandeling bezwaren van het waterschap Reest en Wieden.
Artikelen 4, 5 en 6
Aangezien de voorzitter in de organisatie van een waterschap een betrekkelijk onafhankelijke positie inneemt ten aanzien van de ambtenaren en het bestuur, is hij de meest aangewezen persoon om inlichtingen en zienswijzen te vragen en hiervoor termijnen te stellen.
In navolging van artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht is een vaste termijn gesteld voor het afhandelen van de klacht: maximaal zes weken, of tien weken indien de commissie voor de behande-ling van bezwaarschriften is ingeschakeld.