260918_1Reglement van Orde van de Raadscommissie van de gemeenteraad van Bellingwedde 2013nlregelingBellingwedde2013-02-22Streekblad 16 januari 2013Reglement van Orde van de Raadscommissie van de gemeenteraad van Bellingwedde 2013Artikel 82 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2012-12-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2012-12-212020-01-01Nieuwe regelingReglement van Orde van de Raadscommissie van de gemeenteraad van Bellingwedde 2013GeenReglement van Orde van de Raadscommissie van de gemeenteraad van Bellingwedde 2013:Nr. 13/17-21Instelling, taken en samenstelling1Instelling en taak raadscommissies
De raad stelt de raadscommissie in.
De raadscommissie (verder: de commissie) vergadert ter
voorbereiding van een besluitvormende vergadering van de
raad. Buiten het kader van de voorbereiding van een
besluitvormende vergadering vergadert de commissie over
onderwerpen die de raad aangaan wanneer daartoe aanleiding
bestaat. Daarnaast brengt de commissie eigener beweging
advies uit aan de raad.
De commissie voert overleg met het college of de
burgemeester over door het college of de burgemeester
verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur.
Voorzitter: voorzitter van de raadscommissie dan wel diens
plaatsvervanger.
2Samenstelling
Per fractie mag het aantal personen dat aan de beraadslaging
van de commissie deelneemt niet meer bedragen dan het aantal
gekozen raadsleden.
De in het eerste lid genoemde leden worden door de raad op
voordracht van de fracties benoemd.
Een commissielid kan zowel raadslid als niet-raadslid zijn,
mits het niet-raadslid op de geldende kieslijst van de in de
raad vertegenwoordigde politieke partijen, stromingen of
geledingen staat. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de
Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op het
niet-raadslid.
De raad benoemt op voordracht van een fractie voor iedere
raadscommissie tenminste een plaatsvervangend lid per
fractie, die zitting in een raadscommissie heeft bij
verhindering of ontstentenis van een lid als bedoeld in het
eerste lid. Het plaatsvervangend lid voldoet aan de in het
derde lid, genoemde vereisten.
3Voorzitter
De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad
uit zijn midden benoemd.
De voorzitter is geen lid van de raadscommissie.
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
4Zittingsduur en vacatures
De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun
plaatsvervangers eindigt in ieder geval aan het einde van de
zittingsperiode van de raad.
Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid to zijn van
een raadscommissie indien zij niet meer voldoen aan de in
artikel 2, derde lid, gestelde eisen.
De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op
wiens voordracht het lid is benoemd.
De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger
ontslaan.
Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen to
alien tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk
mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de
schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun
opvolger is benoemd.
Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat,
beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling
daarvan met inachtneming van artikel 2 en 3.
Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan
de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in
de raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op
voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.
5Griffier
De griffier ondersteunt de commissie en is daartoe in ieder
vergadering aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier
vervangen via de secretaris.
Degriffier kan, indien daartoe door de voorzitter van
de commissie uitgenodigd deelnemen aan de beraadslagingen
van de commissie.
2Aanwezigheid college, burgemeester en secretaris6Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisDe leden van het college en de secretaris ontvangen een doorlopende
uitnodiging om in de vergadering aanwezig te zijn en indien daartoe
uitgenodigd door de voorzitter deel te nemen aan de beraadslagingen
in de commissie.3Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen en voorbereiding7Vergaderfrequentie
In de regel vinden de vergaderingen van de
raadscommissie eens per zes weken plaats op de donderdag
drie weken voorafgaande aan de raad:
De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om
19:30. uur tot 23:00 uur en vinden plaats .in het
gemeentehuis.
Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter
het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties
schriftelijk met opgaaf van redenen daarom
verzoeken.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag
of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats
aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de
griffier.
8OproepMet betrekking tot de oproep en de agenda zijn de artikelen 9 en
10 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere
werkzaamheden van de raad overeenkomstig van toepassing, met
uitzondering van het bepaalde in artikel 10 lid 4.9De agenda
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het
verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48
uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende
agenda opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie
de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter
kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda
onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda
afvoeren.
Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel
onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, zal
hij aan het college of de burgemeester nadere
inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie bepaalt
in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie de volgorde van behandeling van de
agendapunten wijzigen.
10Ter inzage leggen van stukken en openbare kennisgeving
De artikelen 12 en 13 van het Reglement van Orde voor de
Vergaderingen en andere werkzaamheden van de
gemeenteraad zijn van overeenkomstige toepassing;
Voorts wordt in de openbare kennisgeving vermeld de
mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als
bedoeld in artikel 12 van deze verordening.
2Orde der vergadering11PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk
de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die
lijst door de griffier door ondertekening vastgesteld.12Spreekrecht burgers
Na de opening van de vergadering kunnen andere aanwezige
burgers gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten
het woord voeren over geagendeerde onderwerpen.
Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar
en beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen
van personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van
de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt
dit ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering
aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres
en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het
woord wil voeren.
De voorzitter geeft het woord op volgorde van
aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken,
indien dit in het belang is van de orde van de
vergadering.
Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De
voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de
sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De
voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken
van de maximale lengte van de spreektijd.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit
heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de
commissievergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie
plaats tussen een inspreker en deelnemers van de
vergadering.
De voorzitter of een lid doet een voorstel voor de
behandeling van de inbreng van de burger.
13 aVragenronde voor burgers
Voorafgaande aan de opening van de vergadering is er een
vragenronde voor burgers;
Degene die van de vragenronde gebruik wil maken meldt
dit voor de vergadering aan de griffier.
Per vraagsteller wordt een maximumspreektijd van vijf
minuten gehanteerd.
De voorzitter stelt de commissieleden in een spreekronde
in de gelegenheid om verduidelijkende vragen aan de
vraagsteller te stellen.
13bVragenronde voor commissieleden
Na de vragenronde voor burgers is er een vragenronde
voor commissieleden.
Het lid van de commissie dat van de vragenronde gebruik
wil maken meldt dit, onder aanduiding van het onderwerp
en de concrete vraag, uiterlijk twee dagen voor de
vergadering voor 12.00 uur aan de griffier. Zo nodig
wordt de betreffende portefeuillehouder uitgenodigd
voor de commissievergadering. Indien men na deze
uiterste datuth toch een vraag wil stellen, dient dit zo
urgent te zijn, dat deze vraag in deze tussenliggende
tijd in het nieuws is geweest. De raadscommissie beslist
of de vraag wordt toegelaten
Per vraagsteller wordt een maximumspreektijd van vijf
minuten gehanteerd.
Er is geen ruimte voor discussie wel kunnen
verduidelijkende vragen worden gesteld, door de indiener
van de vraag.
14Verslag
Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt,
zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met
de schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt op
hetzelfde moment aan de overige personen die het woord
gevoerd hebben, toegezonden.
Bij het begin van de vergadering wordt, het verslag van
de vorige vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de burgemeester en de
wethouders, hebben het recht, een voorstel tot wijziging
van het verslag aan de raadscommissie te doen, indien
het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk
weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel
tot verandering dient 48 uur voor de aanvang van de
vergadering schriftelijk bij de griffier te worden
ingediend.
Het verslag moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
burgemeester de commissieleden, de burgemeester de
wethouders alien voorzover aanwezig, alsmede van de
overige personen die het woord gevoerd hebben, worden
afzonderlijk vermeld
welke leden afwezig waren;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met
vermelding van de namen der aanwezigen die het woord
voerden;
een samenvatting van het advies aan de raad onder
vermelding van de namen van de leden die mededeling
hebben gedaan van hun goed- of afkeuring;
Het verslag wordt opgesteld onder de
verantwoordelijkheid van de griffier en wordt door de
voorzitter en de griffier gezamenlijk ondertekend.
15Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel
geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de
raadscommissie anders beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter
afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan een maal het
woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt
niet meegerekend het spreken over een voorstel van
orde.
16Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan
worden toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de
vergadering betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.
17Handhaving orde
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan
bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties
zijn betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in
behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker
herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde
verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde
geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft,
kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin
zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het
woord ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de
vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen
en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt
verstoord - de vergadering sluiten.
De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een
lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van
zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering
te ontzeggen.
Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming
daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo
nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling
van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste
drie maanden de toegang tot de vergadering worden
ontzegd.
18Beraadslaging
De artikelen 22 en 23 van het reglement van orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de
gemeenteraad zijn van overeenkomstige toepassing.
De voorzitter of een lid kan een voorstel doen over de
spreektijd van de leden.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter
afgesloten.
19Deelname aan de beraadslaging door anderen
De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen
deelnemen aan de beraadslaging.
Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de
voorzitter of een lid genomen alvorens met de
beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde
agendapunt een aanvang wordt genomen.
20Het advies
Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of
voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de
beraadslaging niet nadat hij de beraadslagingen heeft
samengevat en de geagendeerde onderwerpen als
afhamerstuk dan wel bespreekstuk in de besluitvormende
raad te behandelen. De raadscommissie kan anders
beslissen.
Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de
raadscommissie of er een advies aan de raad wordt
uitgebracht.
Indien de raadscommissie een advies aan de raad
uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de
voorzitter over de inhoud van het advies.
In het advies worden de standpunten van alle fracties en
buitengewone leden opgenomen.
21Ingekomen stukken
Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke
mededelingen van het college aan de raad, worden op een
lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de
raad toegezonden en met de ingekomen stukken ter inzage
gelegd.
De raadscommissie stelt op voorstel van het presidium de
wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.
4Toehoorders en pers22Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen
uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare
vergaderingen bijwonen.
Het verstoren van de orde is verboden.
De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze
de orde van de vergadering verstoren, to doen vertrekken.
Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering
verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang
tot de vergadering ontzeggen.
23Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.24Verbod gebruik communicatiemiddelenIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens
de vergadering het gebruik, van communicatiemiddelen, die inbreuk
maken op de orde van de vergadering zonder toestemming van de
voorzitter niet toegestaan.5Slotbepalingen25Uitleg ReglementIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel
over de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op
voorstel van de voorzitter.26Inwerkingtreding
Dit Reglement van Orde van de Raadscommissie van de
gemeenteraad van Bellingwedde treedt in werking 1 dag nadat
het is vastgesteld door de gemeenteraad van
Bellingwedde.
Op dat tijdstip vervalt het Reglement van Orde van de
Raadscommissie van de gemeenteraad van Bellingwedde zoals
vastgesteld bij raadsbesluit van 20 december 2007.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Bellingwedde in zijn
openbare vergadering van 20 december 2012.