Beleidsplan schuldhulpverlening gemeente Slochteren 2012-2015

Opbouw van het beleidsplan

In dit beleidsplan wordt ingegaan op de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hoofdstuk 3), de ontwikkelingen (hoofdstuk 4), visie en beleidskader (hoofdstuk 5), doelgroep en uitsluitingen (hoofdstuk 6), de uitvoering van integrale schuldhulpverlening (hoofdstuk 7), de doelstellingen en resultaten (hoofdstuk 8), de kwaliteitsborging (hoofdstuk 9), de wacht- en doorlooptijden (hoofdstuk 10), de jaarlijkse verantwoording (hoofdstuk 11) en ten slotte de juridische gevolgen van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hoofdstuk 12).

Eigen verantwoordelijkheid en samenredzaamheid

Burgers die in een (problematische) schuldsituatie terechtkomen zijn hiervoor primair zelf verantwoordelijk. Zij moeten bewust worden gemaakt van het eigen handelen en daarmee hun zelfredzaamheid vergroten. Wij gaan uit van de verantwoordelijkheid, kracht en creativiteit van de inwoners zelf. Bij problemen gaan we er vanuit dat burgers die zelf oplossen en waar nodig en mogelijk hun sociale netwerk daarbij betrekken. Wij sluiten hiermee aan bij de kanteling van de Wmo.

Gemeentelijke ondersteuning bij een (problematische) schuldsituatie is niet onvoorwaardelijk. Aan de schuldhulpverlening zijn verplichtingen verbonden en kunnen voorwaarden worden opgelegd. Op basis van de Wgs heeft de klant een wettelijke inlichtingen- en medewerkingsplicht.

Het slagen van een traject hangt voor een groot deel af van de motivatie, eigen inzet en vaardigheden van de klant. Van de klant verwachten we dat hij zich inspant financieel zelfredzaam te worden. Als naast financiële ook achterliggende (psychosociale) problematiek speelt, dan wordt van de klant verwacht dat hij zich ook inzet op dat terrein. Het niet voldoende nakomen van de in het kader van een schuldhulpverleningstraject opgelegde voorwaarden door de klant, kan aanleiding zijn voor de gemeente om de schuldhulpverlening te staken.

Niet alle burgers zijn in staat om de eigen verantwoordelijkheid volledig te nemen of beschikken over voldoende vaardigheden om financieel zelfredzaam te worden. Wanneer blijkt dat een klant hiertoe niet in staat is, wordt het traject daar zo mogelijk op aangepast.

Preventie

Het vroegtijdig signaleren van schuldenproblematiek kan grotere problemen op de langere termijn voorkomen of beperken. Preventie levert een bijdrage aan de visie op schuldhulpverlening door de (potentiële) klant aan te spreken op het eigen gedrag en de eigen verantwoordelijkheid. Waar de klant vaardigheden of kennis mist om financieel zelfredzaam te zijn, bieden de verschillende preventieactiviteiten de klant de mogelijkheid deze te vergroten.

De definitie van schuldpreventie die we hanteren luidt: schuldpreventie is een mix van maatregelen, activiteiten en voorzieningen die er op gericht is dat mensen financieel vaardig worden en zich zo gedragen dat zij hun financiën op orde houden. Hiermee voorkomen we dat mensen ooit in de financiële problemen raken, sporen we vroegtijdig financiële problemen bij risicogroepen op, pakken we deze aan en voorkomen we recidive.

In Slochteren wordt de nadruk gelegd op het vroegtijdig herkennen van schuldenproblematiek. Het zorgnetwerk speelt hier een grote rol in. Ten tweede werkt het spreekuur van de Groningse Kredietbank (GKB) in het gemeentehuis van Slochteren drempelverlagend. Klanten hoeven niet naar Groningen voor de meeste diensten van de GKB. Ten slotte wordt via ’t Bokkeblad, de gemeentelijke website en via informatiebijeenkomsten voorlichting gegeven over de dienstverlening op het gebied van schuldhulpverlening.

Het is van groot belang dat jongeren leren op een verantwoorde manier om te gaan met geld zodat problemen op latere leeftijd kunnen worden voorkomen. In het jeugdbeleidsplan zal aandacht worden besteedt aan preventieactiviteiten voor de jeugd.

Nazorg

Enige tijd na de beëindiging van de dienstverlening, waarbij het schuldhulpverleningsproces positief is afgesloten, wordt de klant benaderd om te informeren hoe het (financieel) met hem gaat. Als er opnieuw problemen zijn of dreigen te ontstaan krijgt de klant de gelegenheid advies te vragen. Bekeken wordt of het noodzakelijk is dat (een vorm van) dienstverlening wordt hervat of dat het sociale netwerk of een ketenpartner kan worden ingezet.

Betaald werk is beste manier van armoedebestrijding

Het hebben van werk is en blijft de beste manier van armoedebestrijding. Tegelijkertijd realiseren wij ons dat betaald werk niet voor iedereen is weggelegd. Werk is niet voor iedereen een passend antwoord in het geval van armoedeproblematiek. Maar als activering naar werk niet tot de mogelijkheden behoort, kan maatschappelijke activering, bijvoorbeeld het doen van vrijwilligerswerk, nog steeds een antwoord zijn in de strijd tegen armoede.

Maatwerk en vraaggerichte dienstverlening

Schuldhulpverlening is maatwerk, vraaggericht en resultaatgericht. De klant is probleemeigenaar. De hulpvraag van de klant staat centraal bij het zoeken naar een oplossing van zijn financiële problemen. De dienstverlening wordt primair gericht op de situatie en de omstandigheden van de klant. Financiële rust en stabiliteit van de gezinshuishoudens staan voorop. Voor een structurele oplossing van de financiële problemen spelen naast financiële stabiliteit verder de regelbaarheid van de schulden, de houding en het gedrag van de klant, de mate van zelfredzaamheid van de klant en de (financiële) vaardigheden van de klant een grote rol. Er wordt gekeken welke dienstverlening het beste bijdraagt aan de participatie van de klant en aan het voorkomen van maatschappelijke kosten.[6]

De in te zetten producten kunnen variëren van informatie, advies, bemiddeling, cursus, preventie-activiteiten, crisisinterventie, doorverwijzing naar de maatschappelijke hulpverlening, budgetbeheer, schuldregeling, duurzame financiële dienstverlening en budgetcoaching tot een aanvraag tot toelating tot de wettelijke schuldsanering of beschermingsbewind. Door op basis van maatwerk de juiste producten in te zetten, zal uiteindelijk de slagingskans van een traject worden vergroot.

Integrale aanpak

Schuldenproblematiek wordt integraal benaderd. Voor veel schuldenaren geldt dat ze niet alleen financiële problemen hebben, maar ook andere, daarmee samenhangende problemen. Problemen die bijdragen aan het ontstaan van schulden en/of in andere gevallen juist door de financiële problemen zijn veroorzaakt.

Integrale schuldhulpverlening houdt in dat zoveel mogelijk voorkomen wordt dat (problematische) schulden ontstaan (preventie) en terugkeren (nazorg). Bij het vinden van een oplossing wordt samengewerkt met ketenpartners, met name degene die zijn vertegenwoordigd in het zorgnetwerk. Daarnaast betekent integrale schuldhulpverlening het actief ondersteunen van een inwoner bij het vinden van een oplossing voor zijn financiële problemen, maar ook bij het vinden van een oplossing voor de eventuele oorzaken hiervan of bij het wegnemen van omstandigheden die verhinderen dat de financiële problemen kunnen worden opgelost. Bij het vaststellen van de hulpvraag is er aandacht voor het signaleren van eventuele (achterliggende) problemen en vinden zonodig gerichte doorverwijzingen plaats naar de maatschappelijke hulpverlening. Met een goede inhoudelijke afstemming van schuldhulp en hulpverlening op andere terreinen wordt de basis gelegd voor een duurzame oplossing van schuldenproblematiek.

Rust en zekerheid als basis

Het activeren van mensen en het bevorderen van de zelfredzaamheid heeft alleen dan kans van slagen als de zogenaamde levensbasis bij mensen op orde is. En daarmee bedoelen we dat er sprake moet zijn van rust en zekerheid op het gebied van wonen, de toelevering van energie, de betaling van de premie voor de ziektekostenverzekering en de afbetaling van schulden. Om deze reden is schuldhulpverlening van groot belang, naast minimaregelingen als het stimuleringsfonds, de langdurigheidstoeslag en de collectieve ziektekostenverzekering.

Speciale aandacht voor gezinnen met minderjarige kinderen

Voorkomen moet worden dat kinderen in gezinnen met een laag inkomen niet mee kunnen doen in de maatschappij. Het stimuleringsfonds voor de minima is de regeling bij uitstek die gezinnen met een laag inkomen in staat stelt om sociaal-cultureel actief te zijn.

De gemeente Slochteren werkt via de zorgnetwerken jeugd en volwassenen intensief samen met een breed scala aan hulpverleners. Ook Stichting Woningbouw Slochteren en de Groningse Kredietbank (GKB) spelen in dit netwerk een belangrijke rol. Binnen de zorgnetwerken is er extra aandacht voor multiproblematiek waar minderjarige kinderen bij betrokken zijn. Zo wordt er ingezet op het voorkomen van huisuitzettingen waar kinderen bij betrokken zijn.

Nadruk op gezinnen met minderjarige kinderen

De toegang tot schuldhulpverlening staat in principe open voor iedere inwoner vanaf 18 jaar met (dreigende) financiële problemen.[7] Wij leggen nadruk op de hulpverlening aan de kwetsbare doelgroep van gezinnen met minderjarige kinderen.

Uitsluiten van schuldhulpverlening

Hoewel we een brede toegang tot schuldhulpverlening voorstaan, zijn er doelgroepen die uitgesloten worden van schuldhulpverlening. Het betreft groepen die op een andere wijze kunnen worden ondersteund of die reeds een schuldhulpverleningstraject hebben doorlopen zonder het gewenste resultaat.

Centraal meldpunt

De GKB functioneert binnen de gemeente als centraal meldpunt voor schuldhulpverlening en biedt diverse producten van schuldhulpverlening (van preventie tot en met nazorg). De GKB kent een inloopspreekuur. Iedere burger met financiële problemen kan hiervoor een afspraak maken via de contactpersoon van de GKB of via het publiekscentrum. Het aanmeldgesprek schuldhulpverlening vindt direct plaats. De GKB bedient een brede doelgroep, met uitzondering de groepen genoemd in hoofdstuk 6, en voert de dienstverlening laagdrempelig uit.

De GKB ondersteunt inwoners die in een schuldsituatie zijn geraakt of daarin dreigen te geraken, en bevordert hun zelfredzaamheid. De klant staat centraal bij de wijze waarop de GKB zijn producten aanbiedt en uitvoert. Daarbij wordt de klant aangesproken op zijn eigen verantwoordelijkheid. De GKB heeft een flexibele organisatie die voortdurend zoekt naar de optimale dienstverlening, waarbij gestreefd wordt naar de beste prijs-kwaliteitverhouding. Bij de integrale aanpak van schuldenproblematiek werkt de GKB nauw samen met ketenpartners, in het bijzonder met het maatschappelijk werk en de hulpinstellingen.

Front- en Backoffice

De GKB kent een Front- en een Backoffice. In de Frontoffice vindt de eerste opvang plaats van inwoners met financiële problemen. Indien langdurige trajecten van schuldhulpverlening nodig zijn volgt een uitgebreide intake. In de Backoffice worden deze trajecten verder uitgevoerd.

Aanmelding

Tijdens het aanmeldgesprek in de Frontoffice wordt de hulpvraag van de klant vastgesteld. De achterliggende problematiek wordt daarbij onderzocht. Ook vindt er een voorzieningencheck plaats en wordt bepaald of er sprake is van een crisissituatie (bijvoorbeeld een dreigende huisuitzetting of afsluiting van water en/of energie). Afhankelijk van de situatie en de hulpvraag bedient de GKB de klant vervolgens met gerichte informatie, een advies, een bemiddeling, deelname aan een cursus of een crisisinterventie. Burgers met achterliggende (psychosociale) problematiek worden voor zover nodig gericht doorverwezen naar het maatschappelijk werk en/of andere hulpverlening.

Intake

Indien de klant wordt geïndiceerd voor een langdurig schuldhulpverleningstraject volgt de intake. In de intakefase is er met name aandacht voor het inventariseren en analyseren van de situatie. De inkomsten en uitgaven dienen in evenwicht te worden gebracht, waarbij wordt gekeken of de (reguliere) inkomensvoorzieningen worden benut en of er onterechte incassomaatregelen worden toegepast. Een eerste voorwaarde om voor een klant iets te kunnen betekenen is dat er tussen inkomsten en uitgaven een dusdanige balans is dat de vaste lasten (huur, energie, water en zorgpremie) in ieder geval betaald kunnen worden.

Voor de uitvoering van langdurige trajecten wordt de klant doorgeleid naar de Backoffice. Het aanbod kan zijn een schuldregeling, budgetbeheer (duurzame financiële dienstverlening), budgetcoaching, een cursus, een aanvraag voor toelating tot de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) of beschermingsbewind dan wel een combinatie van producten.

Plan van aanpak

Het aanbod dat aan de klant wordt gedaan wordt weergegeven in een plan van aanpak. Het product dat wordt aangeboden sluit zoveel mogelijk aan bij de situatie en de hulpvraag van de klant. Bij het bepalen van het hulpaanbod en het opstellen van het plan van aanpak wordt aandacht besteed aan de persoonlijke omstandigheden van de klant, met name zijn financiële zelfredzaamheid. Met een duidelijk plan van aanpak weten klanten waar ze aan toe zijn, wat er van hen wordt verwacht en wat ze van de GKB mogen verwachten.

In de aanpak van schuldenproblematiek werkt de GKB integraal, door in zijn dienstverlening aan de klant nauw samen te werken met ketenpartners, in het bijzonder met het maatschappelijk werk, de andere hulpinstellingen en vrijwilligersorganisaties zoals Humanitas. Iedere organisatie heeft zijn eigen rol en expertise.

Gezinnen met inwonende minderjarige kinderen

Zoals elke inwoner kunnen ook ouders met inwonende minderjarige kinderen zich melden voor schuldhulp. Gelet op de kwetsbare positie waarin zij zich bevinden zal in het aanmeldgesprek extra aandacht worden besteed aan achterliggende problematiek. Zo zal onder meer worden bekeken of de (inkomens)voorzieningen op orde zijn en of gebruik gemaakt kan worden van specifieke voorzieningen voor kinderen die hun participatie bevorderen, zoals het stimuleringsfonds voor de minima. Bij het opstellen van het plan van aanpak wordt aandacht besteed aan de specifieke omstandigheden van het gezin. Wanneer dit nodig blijkt wordt het gezin gericht verwezen naar het maatschappelijk werk en/of andere (jeugd)hulpverlening. Gezinnen met kinderen zullen met voorrang worden geholpen mochten er wachttijden gaan ontstaan.

Crediteuren

Voor stabilisatie van financiële situaties en het slagen van schuldregelingen is de medewerking van crediteuren noodzakelijk. De schuldhulpverlener fungeert als intermediair tussen de klant en zijn crediteuren. Ten behoeve van een efficiënte uitvoering van schuldhulptrajecten kiest de GKB voor een actieve benadering van crediteuren en worden zo mogelijk samenwerkingsafspraken gemaakt en vastgelegd in convenanten.

Sociale kredietverlening

De GKB verstrekt op sociaal-maatschappelijk verantwoorde wijze persoonlijke leningen aan inwoners die veelal een minimuminkomen hebben of een beschadigd kredietverleden en daardoor niet of moeilijk terechtkunnen voor kredietverlening bij commerciële banken. De sociale kredietverlening vindt plaats conform de regels van de Wet Financiering decentrale overheden (Fido). Een lening bij de GKB is een voorliggende voorziening[8] voor de Wet werk en bijstand (WWB) en biedt aan inwoners de mogelijkheid om gebruik te maken van een preventief gericht goed alternatief voor de commerciële kredietverlening. Sociale kredietverlening geschiedt op privaatrechtelijke basis en valt niet onder de werking van de Wgs.

8.1 Doelstellingen

De doelstellingen die de gemeente met integrale schuldhulpverlening nastreeft zijn:

• ·

  voorkomen van schulden (voorkomen van recidive);

• ·

  duurzame financiële stabiliteit;

• ·

  oplossen van schulden;

• ·

  bevorderen van financiële zelfredzaamheid en participatie.

8.2 Resultaten

Eén van de beoogde doelen van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is de effectiviteit van de schuldhulpverlening te vergroten. Om te kunnen sturen op effectiviteit moet er in de eerste plaats inzicht zijn in de variabelen die de effectiviteit bepalen.

Dit zijn er grofweg vier: sociaal-demografische factoren, kenmerken van de schuldenaren, kenmerken van de crediteuren en de opzet en uitvoering van de schuldhulpverlening.

Onderstaande figuur bevat een weergave van deze variabelen.[10]

Figuur 1: factoren die de effectiviteit van de schuldhulpverlening (SHV) beïnvloeden

We meten de effectiviteit door na te gaan wat de resultaten zijn die de GKB met de aangeboden schuldhulpverlening behaalt. De GKB kan directe invloed uitoefenen op de onderste variabele uit de figuur (de kwaliteit en samenwerking van de schuldhulpverlening). Daarnaast kan indirect invloed worden uitgeoefend op de opstelling van de klant door deze aan te spreken op eigen verantwoordelijkheid en de eigen kracht van zijn netwerk, en crediteuren door werkafspraken en zo mogelijk convenanten af te sluiten. De resultaten zijn overigens niet alleen afhankelijk van het functioneren van de GKB, maar ook van externe factoren als de aard van de schuldproblematiek die zich aandient, de opstelling van schuldenaren en crediteuren en het aantal en de kwaliteit van de verwijzingen van intermediairs. Door ook gegevens bij te houden die betrekking hebben op het gedrag of de mogelijkheden van schuldenaren en crediteuren, doen we recht aan de afhankelijkheidsrelatie waarin de GKB opereert.

Gegevens die de GKB onder meer structureel verzamelt om te sturen op effectiviteit zijn:

• ·

  wachttijden;

• ·

  instroom;

• ·

  ingezette producten;

• ·

  doorlooptijd schuldregeling;

• ·

  geslaagde minnelijke schuldregelingen;

• ·

  uitstroom;

• ·

  recidive;

• ·

  financieel: realisatie ten opzichte van begroting.

Zodoende kan op klantniveau en geaggregeerd niveau worden beschikt over actuele gegevens over de status en duur van de schuldhulpverlening. De periodieke beoordeling van de geregistreerde gegevens moet leiden tot het nemen van besluiten en maatregelen voor verbetering van het schuldhulpverleningsproces. Ten behoeve van betere managementinformatie zal de GKB zijn automatiseringssysteem aanpassen.

NVVK

De GKB is lid van de NVVK, de brancheorganisatie voor schuldhulpverlening en werkt volgens de modules van de Schuldhulpverlening nieuwe stijl zoals die landelijk zijn vastgesteld. Een deel van deze werkwijzen is vastgelegd in gedragscodes waaraan de kredietbank gebonden is. Het betreft de volgende gedragscodes:

• ·

  gedragscode schuldregeling;

• ·

  gedragscode budgetbeheer;

• ·

  gedragscode sociaal bankieren.

NEN-certificering

De GKB is sinds 1 juni 2012 een gecertificeerde organisatie. De NEN 8048-certificering biedt klanten, schuldeisers en hulpverleningsinstellingen zekerheid over de kwaliteit van het schuldhulpverleningsproces en staat garant voor transparantie en professionaliteit.

BPBI

De GKB is lid van de Branchevereniging voor Professionele Bewindvoerders en Inkomensbeheerders (BPBI). Om lid te mogen blijven moet worden voldaan aan de eisen van de jaarlijkse kwaliteitsaudit. Beschermingsbewind valt niet onder de Wgs, maar onder het toezicht van de Rechtbank.

Raad voor Rechtsbijstand

De GKB voert de wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) uit. De Raad voor Rechtsbijstand laat de Groningse Kredietbank ten aanzien van de kwaliteit jaarlijks onderwerpen aan een audit. De uitvoering van WSNP valt niet onder de Wgs, maar onder toezicht van de Rechtbank.

Klachtenprocedure

Klachten van klanten uit de gemeente Slochteren over medewerkers van de GKB worden afgehandeld door de gemeente Groningen. Op de klachtenbehandeling is het protocol klachten van de gemeente Groningen van toepassing.

Interne kwaliteitsbewaking

Binnen de GKB vindt een permanente kwaliteitsbewaking plaats van de uitvoering van schuldhulpverlening. De werkprocessen worden voortdurend onder de loep genomen, waar mogelijk aangescherpt en overbodige processtappen worden geëlimineerd. De doorlooptijden worden zo inzichtelijk mogelijk gemaakt en waar het kan verkort.

Algemene wet bestuursrecht

De Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing op de gemeentelijke schuldhulpverlening.

Beleidsregels schuldhulpverlening

Na inwerkingtreding van de Wgs kan het college beleidsregels inzake schuldhulpverlening opstellen die een nadere uitwerking vormen van het gestelde in dit Plan. In de beleidsregels kan worden opgenomen wie toegang krijgt tot de gemeentelijke schuldhulpverlening, onder welke voorwaarden, en welke verplichtingen gelden voor het verstrekken van inlichtingen en medewerking.

Aanvraag en besluit

De inwoner dient een schriftelijke aanvraag voor schuldhulpverlening in. Het college neemt het besluit op de aanvraag.

Het college zal het besluit door middel van een beschikking aan de inwoner bekend maken. Het besluit moet deugdelijk gemotiveerd worden en binnen acht weken worden genomen. Indien het besluit niet binnen acht weken is genomen, is de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen van toepassing. Indien de aanvrager zijn aanvraag moet aanvullen met nadere gegevens en de aanvrager dit niet tijdig doet, kan de aanvraag conform de Awb buiten behandeling worden gesteld.

Bezwaar en beroep

De volgende besluiten zijn vatbaar voor bezwaar en beroep (geen limitatieve opsomming):

• ·

  besluit tot het weigeren van schuldhulpverlening;

• ·

  besluit tot het doen van een aanbod voor schuldhulpverlening;

• ·

  besluit tot het intrekken van het aanbod dan wel het beëindigen van de regie over de schuldhulpverlening;

• ·

  besluit tot het wijzigen van het aanbod of het nader invullen daarvan.

Als er een aanbod gedaan wordt en belanghebbende is het niet eens met de inhoud daarvan, kan ook een bezwaarschrift worden ingediend.

Inlichtingen- en medewerkingsplicht

Bij honorering van een aanvraag tot schuldhulpverlening wordt aan de klant een passend aanbod gedaan in de vorm van een traject (plan van aanpak). Dit aanbod is niet vrijblijvend; van de klant wordt een actieve deelname verwacht aan het traject. De klant heeft een inlichtingen- en een medewerkingsplicht. Komt de klant die verplichtingen niet na dan kan het traject worden stopgezet.

Bijlagen 1 en 2 maken integraal onderdeel uit van dit beleidsplan.

Dit beleidsplan treedt in werking per 8 november 2012.

Voetnoten

[1] Volgens het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud) loopt ruim 30% van de burgers achter met betalingen en 70% heeft meerdere soorten schulden. Het Nibud vindt het toenemend aantal leningen bij huishoudens verontrustend (onderzoek Geldzaken in de Praktijk, 2012).

[2] Uit landelijke cijfers opgenomen in het jaarverslag 2011 van de Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren (NVVK) blijkt dat de gemiddelde hoogte van het schuldbedrag per dossier € 30.742,00 bedraagt, terwijl er gemiddeld zestien aparte schuldeisers per dossier aanwezig zijn.

[3] Schuldsituaties worden instabieler omdat steeds meer schuldeisers (zorgverzekeraars, verhuurders en de fiscus) eigen incassobevoegdheden hebben gekregen. Uit het onderzoek van o.a. de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG), ‘Paritas Passé’, debiteuren en crediteuren in de knel door ongelijke incassobevoegdheden, uit 2012 blijkt dat steeds meer huishoudens daardoor onder het bestaansminimum terechtkomen.

[4] Uit cijfers van de Groningse Kredietbank uit 2011 blijkt dat ongeveer tweederde van de klanten een minimuminkomen heeft.[1] Waar ‘zijn’, ‘hem’ of ‘hij’ staat, kan ook ‘haar’ of ‘zij’ worden gelezen.

[5] Gemiddeld genomen levert een euro inzet aan schuldhulpverlening een besparing van twee euro op andere   terreinen op. Uit Schuldhulpverlening loont! Hogeschool Utrecht/Regioplan 2011.

[6] Natuurlijke personen vanaf 18 jaar. Preventieactiviteiten kunnen ook worden ingezet ten bate van doelgroepen onder de 18 jaar.

[7] Een voorliggende voorziening is in de Wet werk en bijstand een voorziening (regeling) waar een klant daadwerkelijk een beroep op kan doen en, gezien haar aard en doel, wordt geacht voor de klant toereikend en passend te zijn, zodat een beroep op (bijzondere) bijstand niet mogelijk is. Met andere woorden: als gebruik kan worden gemaakt van een voorliggende voorziening (zoals een lening van de Groningse Kredietbank), is verstrekking van (bijzondere) bijstand niet mogelijk.

[8] De belangrijkste conclusie van het onderzoek Schuldhulpverlening loont! luidt dat de baten van schuldhulpverlening ruim twee keer zo hoog zijn als de bedragen die de betreffende gemeenten daar aan uitgeven. De te voorkomen kosten voor uitkeringen (WW en WWB) en wonen (huisuitzettingen en maatschappelijke opvang) zijn het hoogst.

[9] Figuur is ontleend aan Plan gemeentelijke schuldhulpverlening Gemeente Breda 2012-2015 en Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2012-2015 Volkskredietbank Noord Oost Groningen.