204874_1Verordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Wet werk en bijstand gemeente Naarden 2012nlregelingNaarden2012-08-07gemeenteblad, websiteArtikel 8, eerste lid onder g, artikel 8, tweede lid onder d en artikel 35 vijfde lid van de Wet werk en bijstandmaatschappelijke zorg en welzijnVerordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Wet werk en bijstand gemeente Naarden 2012gemeenteraad2012-05-232012-01-012012-01-01Nieuwe regelingRV 12.032maatschappelijke participatie, schoolgaande kinderen Wet werk en bijstandn.v.t.GeenDe raad van de gemeente Naarden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Naarden, nummer RV 12.032gelet op artikel 8 lid 1 onder g, artikel 8 lid 2 onder d en artikel 35 lid 5 van de Wet werk en bijstand; besluit:vast te stellen: de Verordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Wet werk enbijstand gemeente Naarden 2012Hoofdstuk1ALGEMENE BEPALINGENArtikel1Begrippen1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader    worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand    (WWB), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.2. In deze verordening wordt verstaan onder:     a. de wet: de Wet werk en bijstand (Wwb);     b. het college: het college van burgemeester en wethouders van Naarden;     c. de raad: de gemeenteraad van Naarden;     d. sociaal-culturele, educatieve respectievelijk sportieve activiteit: een         maatschappelijke, educatieve, sportieve of culturele activiteit die beoogt         een sociaal isolement te voorkomen of te doorbreken;     e. schoolgaand kind: ten laste komende kind van een ouder met een laag         inkomen, voor wie de leer- of kwalificatieplicht, bedoeld in artikel 4 van        de Leerplichtwet, geldt.Artikel2Maatschappelijke participatieMet maatschappelijke participatie wordt bedoeld dat het oogmerk vanbijstandsverlening dient te zijn het voorkomen of doorbreken van een sociaalisolement.Hoofdstuk2RECHT OP BIJSTAND VOOR MAATSCHAPPELIJKE PARTICIPATIEArtikel3Voorwaarden1. Uitsluitend een belanghebbende zoals bedoeld in artikel 35 lid 5 WWB, met een     in aanmerking te nemen inkomen dat de voor belanghebbende geldende     bijstandsnorm niet overschrijdt, komt in aanmerking voor categoriale     bijzondere bijstand op grond van deze verordening.2. Uitsluitend kosten voor sociaal-culturele, educatieve respectievelijk sportieve    activiteiten in verband met ‘maatschappelijke participatie’ zoals bedoeld inartikel 2 komen in aanmerking voor categoriale bijzondere bijstand op grondvan deze verordening.Artikel4Vergoeding In de gemeente Naarden zijn diverse regelingen die voldoen aan het genoemde inartikel 3 lid 2 van de deze verordening. Voor elk van deze regelingen is eenmaximale vergoeding vastgesteld. Om te voorkomen dat deze verordening eennegatieve invloed heeft op de bestaande regeling worden hier geen bedragengenoemd.Artikel5UitvoeringDe uitvoering van deze verordening berust bij het college van burgemeester enwethouders.Hoofdstuk3SLOTBEPALINGENArtikel6InwerkintredingDeze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van1 januari 2012.Artikel7CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening maatschappelijke participatieschoolgaande kinderen Wet werk en bijstand gemeente Naarden 2012.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergaderingder gemeente Naarden, gehouden op woensdag 23 mei 2012. de voorzitter, de griffier,Toelichting1ToelichtingVerordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Wet werk enbijstand gemeente Naarden 2012Algemene toelichtingKinderen moeten in hun kansen en mogelijkheden tot ontwikkeling niet worden belemmerd door de slechtefinanciële positie van hun ouders. Maatschappelijke participatie van een kind is van groot belang met het oog opzijn of haar kansen op een zelfredzame toekomst. De wetgever beoogt inkomensondersteuning rechtstreeks aanzoveel mogelijk minderjarige kinderen van de doelgroep ten goede te laten komen en vindt het daarom wenselijkdat de categoriale bijzondere bijstand aan deze groep niet vooraf als geldbedrag wordt verleend, maar in naturaof op basis van werkelijk gemaakte kosten. Dit is vastgelegd in artikel 48 lid 4 Wwb.Artikel lid 1 onder g WWB bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels moet stellen over het verlenenvan categoriale bijzondere bijstand aan een persoon met een hem ten laste komend kind dat onderwijs of eenberoepsopleiding volgt met betrekking tot de kosten in verband met maatschappelijke participatie van dat kind.Hierbij moet in ieder geval worden bepaald op welke wijze invulling wordt gegeven aan het begrip‘maatschappelijke participatie’ (artikel 8 lid 2 onder d Wwb).Deze vorm van categoriale bijzondere bijstand kan op grond van de wet uitsluitend worden verstrekt aan mensenmet een inkomen van maximaal 110% van het wettelijk sociaal minimum. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegrippenEr is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de Wwb, Awb of de Gemeentewet niet afzonderlijkte definiëren in deze verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende definities in debetreffende wetten ook de verordening moet worden gewijzigd.Ten aanzien van het beleid met betrekking tot de voorzieningen voor maatschappelijke participatie geldt dat dezeuitsluitend betrekking mogen hebben op hetgeen in artikel 1 lid 2 onder d van deze verordening is bepaald.Onder sociaal-culturele, educatieve, sportieve of culturele activiteit wordt verstaan: een maatschappelijke,educatieve, sportieve of culturele activiteit die beoogt een sociaal isolement te voorkomen of te doorbreken.Er kan worden gedacht aan een lidmaatschap van bijvoorbeeld een sportvereniging of toneelvereniging. Artikel 2. Maatschappelijke participatieIn artikel 8 lid 2 onder d WWB is expliciet bepaald dat de gemeenteraad in de verordening maatschappelijkeparticipatie regels moet stellen over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het begrip ‘maatschappelijkeparticipatie’.In artikel 2 van deze verordening is aangegeven dat het oogmerk van maatschappelijke participatie hetvoorkomen of doorbreken van een sociaal isolement is.Bij de invulling van het begrip maatschappelijke participatie is rekening gehouden met het feit dat vancategoriale bijzondere bijstand zoals bedoeld in artikel 35 lid 5 WWB geen sprake is voor zover het hoofddoelvan de vergoeding het subsidiëren van culturele, educatieve of sportieve activiteiten is. Er is slechts sprake vanbijstandsverlening indien voor belanghebbenden kosten worden weggenomen die zij anders wel zouden maken.Daarom is voor de toepassing van deze verordening slechts sprake van maatschappelijke participatie indien hetoogmerk van bijstandsverlening het voorkomen of doorbreken van een sociaal isolement is. Artikel 3. VoorwaardenIn artikel 3 zijn algemene voorwaarden opgenomen om in aanmerking te komen voor categoriale bijzonderebijstand zoals bedoeld in artikel 35 lid 5 WWB. In artikel 3 lid 1 van deze verordening wordt voor deduidelijkheid verwezen naar de voorwaarden die volgen uit de wet. Het betreft:• het behoren tot de doelgroep zoals gedefinieerd in artikel 35 lid 5 WWB: een persoon, met een hem tenlaste komend kind dat onderwijs of een beroepsopleiding volgt, met betrekking tot kosten in verband metmaatschappelijke participatie van dat kind.• het hebben van een in aanmerking te nemen inkomen van ten hoogste 110% van het wettelijk sociaalminimum (WSM).In artikel 3 lid 2 van deze verordening is voorts bepaald dat uitsluitend kosten voor sociaal-culturele, educatieverespectievelijk sportieve activiteiten in verband met ‘maatschappelijke participatie’ zoals bedoeld in artikel 2 inaanmerking komen voor categoriale bijzondere bijstand op grond van deze verordening. Artikel 4. VergoedingIn artikel 3 lid 2 van deze verordening is bepaald welke kosten in verband met ‘maatschappelijke participatie’zoals bedoeld in artikel 2 in aanmerking komen. Er is geen limiet gesteld aan de te verstrekken voorzieningen.In de verordening worden om die reden geen bedragen genoemd, zodat wordt voorkomen dat deze verordeningeen negatieve invloed heeft op de bestaande regelingen.In de gemeente Naarden zijn diverse minimaregelingen in gebruik die voldoen aan de voorwaarden die gesteldzijn in artikel 3 lid 2 van deze verordening. Op dit moment bestaan de Individuele subsidieregeling (ISR), deSchoolkostenregeling (per 1 juli 2012 samengevoegd in een ‘doe-budget’), en de PC-regeling. Daarnaast neemtNaarden deel aan het Jeugdsportfonds. Artikel 5. UitvoeringDe uitvoering van deze verordening valt onder de verantwoordelijkheid van het college van burgemeester enwethouders.In deze verordening worden geen aparte regelingen voorgesteld, dan de regelingen die reeds zijn vastgesteld.Beleidsregels bij deze verordening hoeven derhalve niet te worden opgesteld. Aangesloten kan worden bij hetgeldende minimabeleid, waarbij per regeling beleidsregels en vergoedingen zijn vastgesteld. Artikel 6. InwerkingtredingDeze verordening treedt op grond van de wet met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 in werking,aangezien de gemeenteraad op grond van de wet per deze datum verplicht is een verordening vast te stellen overhet verlenen van categoriale bijzondere bijstand aan een persoon met een hem ten laste komend kind datonderwijs of een beroepsopleiding volgt met betrekking tot de kosten in verband met maatschappelijkeparticipatie van dat kind. Artikel 7. CiteertitelIn dit artikel is de citeertitel van deze verordening neergelegd.