197923_1Gedragscode bestuurlijke integriteit gemeente Menterwolde 2012nlregelingMenterwolde2012-07-18Tussenklappen 30 mei 2012Gemeentewetbestuur en rechtGedragscode bestuuurlijke integriteit 2012gemeenteraad2012-04-262012-06-202018-01-01Nieuwe regelgevingRaadsbesluit No. 7/4/2012gedragscode bestuurlijke integriteitGeenGeen.No.: 7/4.De raad van de gemeente Menterwolde;gelezen het voorstel van de raadsgriffiergehoord hebbend het college van burgemeester en wethoudersgelet op de artikelen 15 lid 3, 41c lid 2 en 69 lid 2 van de Gemeentewet;BESLUIT:vast te stellen:DE GEDRAGSCODE BESTUURLIJKE INTEGRITEIT GEMEENTE MENTERWOLDE 20121Kernbegrippen van bestuurlijke integriteitLeden van de raad, de raadscommissie(s), de wethouders en de burgemeester stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal. Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen van de gemeente, en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn het primaire richtsnoer.Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt, wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt intern afgelegd aan collega bestuurders, de gemeenteraad, maar ook extern aan organisaties en burgers voor wie bestuurders hun functie vervullen.Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaatst bestuurlijke integriteit in een breder perspectief:- DienstbaarheidHet handelen van een bestuurder is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken.- FunctionaliteitHet handelen van een bestuurder heeft een herkenbaar verband met de functie die hij vervult in het bestuur.- OnafhankelijkheidHet handelen van een bestuurder wordt gekenmerkt door onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden.- OpenheidHet handelen van een bestuurder is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht hebben in het handelen van de bestuurder en zijn beweegredenen daarbij.- BetrouwbaarheidOp een bestuurder moet men kunnen rekenen. Hij houdt zich aan zijn afspraken. Kennis en informatie waarover hij uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt hij aan voor geen ander doel dan waarvoor deze zijn gegeven.- ZorgvuldigheidHet handelen van een bestuurder is zodanig dat alle organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen.Deze begrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende gedragsafspraken. Gedragingen moetenaan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden. 2Gedragscode1.Algemene bepalingen1.1. Onder bestuurder(s) wordt verstaan: de raadsleden, de commissieleden, de wethouders en de burgemeester.1.2. Onder het college wordt verstaan: het college van burgemeester en wethouders.1.3. Onder de driehoek wordt verstaan een regulier overleg tussen de burgemeester, de gemeentesecretaris en de raadsgriffier.1.4. Deze gedragscode geldt voor de bestuurders individueel en voor de raad en het college.1.5. In alle gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in de driehoek. De driehoek treft een finaal besluit.1.6. De code is openbaar en door derden te raadplegen.1.7. De bestuurders ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de code.1.8. Een bestuurder is door medebestuurders aan te spreken op de naleving van deze code.2Belangenverstrengeling en aanbesteding2.1. Een bestuurder doet opgave van zijn financiële belangen. De opgave is openbaar en door derden te raadplegen.2.2. Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomt de bestuurder (de schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke concurrentieverhoudingen.2.3. Een oud-bestuurder wordt het eerste jaar na de beëindiging van zijn ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de gemeente, tenzij de raad afwijking van deze regel toestaat.2.4. Indien de onafhankelijke oordeelsvorming van een bestuurder over een onderwerp in het geding kan zijn, geeft hij bij de besluitvorming daarover aan in hoeverre het onderwerp hem persoonlijk aangaat.2.5. Een bestuurder die familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke betrekkingen heeft met een aanbieder van diensten of zaken aan de gemeente, meldt bij deelname aan de besluitvorming over een opdracht de betreffende relatie.2.6. Een bestuurder neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente geen facilitei-ten of diensten aan die zijn onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan beïnvloeden.3Nevenfuncties3.1 Een bestuurder vervult geen nevenfuncties die een structureel risico vormen voor een integere invulling van de politieke c.q. bestuurlijke functie. 3.2 Een bestuurder maakt melding van al zijn nevenfuncties waarbij tevens wordt aange-geven of de functie wel of niet bezoldigd is. Deze gegevens worden openbaar ge-maakt.3.3 Een bestuurder houdt geen inkomsten uit een q.q.-nevenfunctie, tenzij dat op grond van de wet geheel of gedeeltelijk is toegestaan. De inkomsten komen ten goede aan de kas van de gemeente.4Informatie4.1 Een bestuurder gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Hij verstrekt geen geheime informatie aan derden. 4.2 Een bestuurder maakt niet ten eigen bate of ten bate van zijn persoonlijke betrekkin-gen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie.4.3 Een bestuurder gaat verantwoord om met de e-mail en internetfaciliteiten van de gemeente alsmede met de sociale media en zorgt er voor dat vertrouwelijke gegevens in computerbestanden en stukken onbereikbaar zijn voor onbevoegden.5Aannemen van geschenken, diensten en uitnodigingen5.1 Een bestuurder accepteert geen geschenken, faciliteiten of diensten indien zijn onafhankelijke positie hierdoor kan worden beïnvloed.5.2 Geschenken en giften die een bestuurder uit hoofde van zijn functie ontvangt, worden gemeld bij de gemeentesecretaris en geregistreerd.5.3 Geschenken of giften die een geschatte waarde van minder dan € 50,-- vertegen-woordigen, kunnen in afwijking van het bovenstaande worden behouden en behoeven niet te worden gemeld en geregistreerd.5.4 Een bestuurder vraagt niet om financiële medewerking van derden (bijvoorbeeld sponsoring) voor gemeentelijke doeleinden, tenzij dit een uitvloeisel is van een bestuurlijk besluit.5.5 Ongebruikelijke aanbiedingen voor privéwerkzaamheden of kortingen op privégoe-deren worden niet geaccepteerd5.6 Een bestuurder doet, afhankelijk van het bestuursorgaan waar hij deel van uitmaakt, bij het college dan wel de griffier melding van uitnodigingen voor excursies en evenementen op kosten van derden.6Bestuurlijke uitgaven en declaraties/gebruik van gemeentelijke voorzieningen6.1 Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond.6.2 Ter bepaling van de functionaliteit van bestuurlijke uitgaven worden de volgende criteria gehanteerd:- Met de uitgave is het belang van de gemeente gediend.- De uitgave vloeit voort uit de functie.6.3 De bestuurder declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed.6.4 Gebruik van gemeentelijke eigendommen of voorzieningen voor privé doeleinden is niet toegestaan, tenzij dit anders is geregeld.7Reizen7.1 Een bestuurder, die het voornemen heeft op kosten van de gemeente een buitenlandse reis dan wel een meerdaagse binnenlandse reis te maken, heeft toestemming nodig van het college.7.2 Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken en dergelijke op kosten van derden worden altijd besproken in het college en onder meer getoetst op het risico van belangenver-strengeling. Het gemeentelijk belang van de reis is doorslaggevend voor het besluit.7.3 Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van een bestuurder is uitslui- tend toegestaan wanneer dit gebeurt op uitnodiging van de ontvangende partij en het belang van de gemeente daarmee is gediend. Het meereizen van de partner wordt bij de besluitvorming betrokken.7.4 Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming betrokken.7.5 Het verlengen van een dienstreis voor privé doeleinden is slechts beperkt toegestaan, mits dit is betrokken bij de besluitvorming. De extra reis- en verblijfskosten komen volledig voor rekening van de bestuurder.7.6 De in verband met de dienstreis gedane functionele uitgaven worden vergoed conform de geldende regelingen. Uitgaven worden vergoed voor zover zij redelijk en verantwoord worden geacht.8Slotbepaling8.1 Dit reglement kan worden aangehaald als Gedragscode bestuurlijke integriteit 2012. 8.2 Dit reglement treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.8.3 Gelijktijdig met inwerkingtreding van dit reglement vervalt “De gedragscode bestuur-lijke integriteit” vastgesteld op 25 maart 2004 nr. 8/4.Muntendam, 26 april 2012.De raad voornoemd;De voorzitter, De griffier,E.A. van Zuijlen F.A.P. Grit11Toelichting bij de gedragscode bestuurlijke integriteit gemeente Menterwolde 2012.