Evenementenbeleid gemeente Molenwaard

Toelichting:

Bij het aantal bezoekers wordt uitgegaan van de grootste hoeveelheid die op één moment aanwezig is. (Een voorbeeld indien een evenement de hele dag duurt en er komen de hele dag door 1000 bezoekers maar er zijn er gelijktijdig nooit meer dan 450 bezoekers aanwezig dan valt het evenement in categorie B en dus niet in C.)

Hoofdstuk 4: Beleid/afwegingskader

In dit hoofdstuk wordt het beleid per categorie beschreven.

Klein evenement (categorie A)

• -

  Geen vergunning of melding is nodig

• -

  Er worden geen voorwaarden gesteld

Regulier evenement (categorie B)

• -

  Een evenementen vergunning is nodig

• -

  De beslistermijn voor de vergunning is 6 weken (de verdaag termijn bedraagt 4 weken)

• -

  Indien gewenst wordt de vergunning bij een jaarlijks terugkerend evenement verleend voor 5 jaar (de vergunning is definitief nadat de definitieve datum waarop het evenement plaatsvindt bekend wordt gemaakt aan de gemeente, dit dient minimaal 6 weken van te voren te gebeuren).

• -

  Voldaan moet worden aan de gestelde voorwaarden zoals beschreven in hoofdstuk 6

Groot evenement (categorie C)

Het volgende beleid geldt voor de grote evenementen met uitzondering van de aan Koninginnedag gerelateerde feesten:

• -

  Een evenementvergunning is nodig

• -

  De beslistermijn voor de vergunning is 8 weken (de verdaagtermijn bedraagt 4 weken)

• -

  De vergunning wordt verleend voor 1 jaar

• -

  Maximaal één evenement per dag in de openlucht / tent in de gemeente Molenwaard

• -

  Maximaal 12 evenementen per jaar in de openlucht / tent in de gemeente Molenwaard *

• -

  Voldaan moet worden aan de gestelde voorwaarden zoals beschreven in hoofdstuk 6

*De selectiecriteria zijn als volgt:

• 1.

  vergunningaanvragen dienen uiterlijk 1 juni van het voorafgaande jaar te worden aangevraagd; toewijzing door de gemeente vindt plaats uiterlijk 1 augustus van het voorafgaande jaar;

• 2.

  organisatoren die in het voorafgaande jaar een vergunning hebben ontvangen hebben het eerste recht op een vergunning

• 3.

  inwoners/organisaties en ondernemers van de gemeente hebben voorrang;

• 4.

  indien er meer gegadigde zijn zal na stap 3 toewijzing plaatsvinden door middel van loting;

• 5.

  na 1 augustus geldt wie het eerst komt, het eerst maalt.

Koninginnedag feesten

Voor de aan Koninginnedag gerelateerde feesten welke vallen in categorie C geldt het volgende beleid:

• -

  Een evenementvergunning is nodig

• -

  De beslistermijn voor de vergunning is 8 weken (de verdaagtermijn bedraagt 4 weken)

• -

  Vergunningaanvragen dienen uiterlijk 1 juni van het voorafgaande jaar te worden aangevraagd, toewijzing vindt plaats op uiterlijk 1 augustus van het voorafgaande jaar

• -

  De vergunning wordt verleend voor 1 jaar

• -

  Voldaan moet worden aan de gestelde voorwaarden zoals beschreven in hoofdstuk 6

Hardheidsclausule/afwijkingen van het beleid

De burgemeester is bevoegd van het evenementenbeleid af te wijken, indien strikte toepassing van dat beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met dit beleid te dienen doel en met de belangen ter waarborging waarvan dit beleid is opgesteld.

Een en ander betekent ook dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen, de zedelijkheid of de gezondheid of om andere zwaarwichtige redenen gemotiveerd van dit beleid kan afwijken.

Hoofdstuk 5: Evenemententerreinen

Locaties

Grote evenementen die plaatsvinden in de openlucht / tent mogen op de volgende locaties plaatsvinden, een uitzondering wordt gemaakt voor de aan Koninginnedag gerelateerde feesten:

• 1.

  Bleskensgraaf: terrein achter De Spil

• 2.

  Groot-Ammers: (parkeer)terrein nabij sporthal De Reiger

• 3.

  Oud-Alblas: terrein aan de Beemtweg

De genoemde locaties zijn geschikt voor het houden van grotere evenementen gelet op de oppervlakte, de verkeerssituatie en de eventueel te verwachten geluidsoverlast voor omliggende bebouwing.

Voor de aan de Koninginnedag gerelateerde grote evenementen zijn de volgende locaties toegestaan:

• -

  Molenaarsgraaf: Polderweg Oost

• -

  Ottoland: Hoefweg

• -

  Goudriaan: De Heuvel (achter de Groot Drukkerij)

• -

  Streefkerk: Randweg

• -

  Groot-Ammers: (parkeer)Terrein nabij sporthal De Reiger

• -

  Nieuwpoort: Het Hoofd

• -

  Wijngaarden: Terrein ter hoogte van Oosteinde 48

• -

  Bleskengraaf: Terrein achter de Spil

• -

  Oud-Alblas: Beemdweg

Verantwoordelijkheden organisatoren

De organisatoren zijn in alle gevallen verantwoordelijk voor:

• -

  Het reserveren van het terrein bij de eigenaar

• -

  Voldoende parkeergelegenheid

• -

  Waarborging van de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten

• -

  Waarborging van de doorgang voor de hulpdiensten op de openbare weg

Hardheidsclausule/afwijkingen van het beleid

De burgemeester is bevoegd om ontheffing te verlenen voor andere dan in deze paragraaf genoemde locaties, indien strikte toepassing van dat beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met dit beleid te dienen doel en met de belangen ter waarborging waarvan dit beleid is opgesteld.

Hoofdstuk 6: Voorwaarden

In het nu volgende hoofdstuk worden per thema de voorwaarden per evenementcategorie waaraan voldaan moet worden beschreven. Deze voorwaarden zullen ook opgenomen worden in de vergunning.

6.1 Veiligheidsplan

Klein evenement (categorie A)

-Veiligheidsplan is niet verplicht

Regulier evenement (categorie B)

-Veiligheidsplan is niet verplicht

Groot evenement (categorie C)

-Veiligheidsplan is verplicht voor evenementen die plaatsvinden in de openlucht / tent.

Toelichting:

In een veiligheidsplan dienen de volgende zaken opgenomen te worden:

• -

  Contactgegevens van organisatie en hulpdiensten

• -

  Programma van het evenement

• -

  Te nemen veiligheidsmaatregelen

• -

  Beschrijving van hoe te handelen bij een calamiteit

• -

  Plattegrond evenementenlocatie

Het format voor een veiligheidsplan is als bijlage bijgevoegd.

De organisatoren zijn verantwoordelijk voor het opstellen van een veiligheidsplan. Overleg hierover met de brandweer, GHOR en politie is aan te bevelen. Het concept plan dient bij de vergunning aanvraag te worden bijgevoegd. Het definitieve veiligheidsplan dient 6 weken voor aanvang van het evenement gereed te zijn en aan de gemeente te worden overlegd.

6.2 Brandveiligheid / gebruiksvergunning

In het belang van de (brand)veiligheid is een gebruiksvergunning verplicht voor inrichtingen (gebouwen) waar een evenement plaatsvindt. Voor tenten en tijdelijke bouwwerken is geen gebruiksvergunning nodig maar gelden algemene voorwaarden, deze zijn bijgevoegd als bijlage. De voorwaarden hebben betrekking op o.a. materiaalgebruik, noodverlichting en constructieve veiligheid.

6.3 Beveiliging

Klein evenement (categorie A)

-Beveiliging is niet verplicht

Regulier evenement (categorie B)

-Indien er alcohol verstrekt wordt is beveiliging verplicht, de volgende norm wordt gesteld:

oGecertificeerde beveiliging ( 1 op te 250 bezoekers) of toezichthouders (5 op de 250 bezoekers)

Groot evenement (categorie C)

-Indien er alcohol verstrekt wordt is beveiliging verplicht, de volgende norm wordt gesteld:

oGecertificeerde beveiligers ( 1 op de 250 bezoekers) of vrijwillige toezichthouders (5 op de 250 bezoekers)

Toelichting:

De gecertificeerde beveiligers en toezichthouders dienen zichtbaar aanwezig te zijn en herkenbare kleding te dragen. De kosten voor de beveiligingswerkzaamheden zijn voor rekening van de organisator.

6.4 Verkeersregelaars / parkeerwachters

Klein evenement (categorie A)

-Inzet van verkeersregelaars en parkeerwachters is niet verplicht

Regulier evenement (categorie B)

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor het ordelijk parkeren van voertuigen, hiervoor kunnen parkeerwachters ingezet worden

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het verkeer . Alsmede ook de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten en doorgang van de openbare weg. Om dit te realiseren dienen er indien nodig verkeersregelaars te worden ingezet. Indien het evenement plaatsvindt aan een doorgaande weg of dat het hierop een direct effect heeft dienen de verkeersregelaars in het bezit te zijn van een instructieverklaring, welke worden verstrekt door de politie en aangesteld te zijn door de burgemeester middels een aanstellingsbesluit.

Groot evenement (categorie C)

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor het ordelijk parkeren van voertuigen, hiervoor kunnen parkeerwachters ingezet worden

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het verkeer. Alsmede ook de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten en doorgang van de openbare weg. Om dit te realiseren dienen er indien nodig verkeersregelaars te worden ingezet. Indien het evenement plaatsvindt aan een doorgaande weg of dat het hierop een direct effect heeft dienen de verkeersregelaars in het bezit te zijn van een instructieverklaring, welke worden verstrekt door de politie en aangesteld te zijn door de burgemeester middels een aanstellingsbesluit.

Toelichting:

Als bijlage bij dit beleid is bijgevoegd de notitie verkeersregelaars met daarin specifieke informatie over de vereisten. De organisatie kan in overleg treden met de politie over de gewenste omvang van het aantal verkeersregelaars. De kosten voor de inzet van verkeersregelaars zijn voor rekening van de organisator. Primair ligt de verantwoordelijkheid van de inzet van de verkeersregelaars bij de organisatie, echter de gemeente heeft het recht om in specifieke gevallen een verplichte specifieke inzet van verkeersregelaars op te leggen. Tevens wordt geadviseerd om een evenementen verzekering af te sluiten.

6.5EHBO

Klein evenement (categorie A)

-De inzet van EHBO’ers is niet verplicht

Regulier evenement (categorie B)

-De inzet van EHBO’ers is niet verplicht

Groot evenement (categorie C)

-Indien er alcohol wordt verstrekt en het evenement vindt in de openlucht of een tent plaats is de inzet van EHBO’ers verplicht, de norm die hiervoor geldt is 2 op de 750 bezoekers

Toelichting:

In plaats van EHBO’ers mogen er ook verpleegkundigen, gecertificeerde bedrijfshulpverleners of artsen worden ingezet. Voor allen geldt dat ze zichtbaar aanwezig zijn en herkenbare kleding dragen. De kosten voor zijn voor rekening van de organisator.

6.6 Eindtijden voor evenementen

Klein evenement (categorie A)

-De eindtijd is 00.00 uur

Regulier evenement (categorie B)

• -

  De eindtijd is 01.00 uur

• -

  Een kwartier voor de eindtijd mag er geen alcohol meer verstrekt worden

• -

  Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden

Groot evenement (categorie C)

• -

  De eindtijd is 01.00 uur

• -

  Een kwartier voor de eindtijd mag er geen alcohol meer verstrekt worden Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden

6.7 Geluid

Klein evenement (categorie A)

-Het maximaal toegestaan geluidsniveau bedraagt voor de dag-, avond- en nachtperiode respectievelijk 50, 45 en 40 dB(A) op de gevels van dichtstbijzijnde woningen.

Regulier evenement (categorie B)

• -

  Het maximaal toegestaan geluidsniveau voor evenementen in de openlucht / tent bedraagt 70 dB op de gevels van de dichtstbijzijnde woning

• -

  Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in de APV in artikel 4:5

Groot evenement (categorie C)

• -

  Het maximaal toegestaan geluidsniveau voor evenementen in de openlucht / tent bedraagt 70 dB op de gevels van de dichtstbijzijnde woning

• -

  Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in de APV in artikel 4:5

Toelichting:

Het college van burgemeester en wethouders kan, op grond van artikel 4:6 lid 2 APV, in specifieke gevallen ontheffing verlenen van het verbod tot het veroorzaken van geluidshinder.

6.8 Alcohol en gebruik glaswerk

Klein evenement (categorie A)

• -

  Verstrekking van alcohol is niet toegestaan.

• -

  Het gebruik van glaswerk is toegestaan

Regulier evenement (categorie B)

-Indien er alcohol wordt verstrekt is het gebruik van glaswerk (ook bierflesjes) niet toegestaan

Groot evenement (categorie C)

-Indien er alcohol wordt verstrekt is het gebruik van glaswerk (ook bierflesjes) niet toegestaan

Hardheidsclausule/afwijkingen van het beleid

De burgemeester is bevoegd van het evenementenbeleid af te wijken, indien strikte toepassing van dat beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met dit beleid te dienen doel en met de belangen ter waarborging waarvan dit beleid is opgesteld.

Een en ander betekent ook dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen, de zedelijkheid of de gezondheid of om andere zwaarwichtige redenen gemotiveerd van dit beleid kan afwijken en eventueel aanvullende voorwaarden kan stellen.

Hoofdstuk 7: Faciliteiten/ondersteuning door gemeente

7.1 Gebruik gemeente-eigendommen

Locaties

Indien gebruik wordt gemaakt van een gemeentelijke locatie voor het houden van een evenement zijn de volgende zaken van belang:

• -

  In de te verlenen evenementenvergunning zullen voorschriften worden opgenomen ter voorkoming van beschadiging van de evenementenlocatie (inclusief groenvoorzieningen).

• -

  De locatie moet na afloop van het evenement schoon en in oude staat worden opgeleverd

• -

  De herstelkosten van eventuele schade aan de locatie dan wel andere kosten komen voor rekening van de organisator

Materialen

Benodigde materialen, zoals hekken en borden, worden door de gemeente ter beschik-king gesteld. De volgende zaken zijn hierbij van belang:

• -

  De organisatie moet zelf voor het ophalen, correct plaatsen en retourneren van materialen zorg dragen.

• -

  Een huurprijs is verschuldigd conform het daarvoor vastgestelde beleid. Tarieven zullen jaarlijks worden vastgesteld bij de vaststelling van de legesverordening

• -

  De voorraad van de materialen is niet onbeperkt, er is dan ook geen garantie op levering, afhankelijk van de vraag wordt een verdeling gemaakt

7.2 Afval

De gemeente heeft de inzameling van afval overgedragen aan GR Waardlanden. Het volgende is van belang bij evenementen:

• -

  De organisator is verantwoordelijk voor de afvoer van het afval

• -

  De kosten van de inzameling van het afval zijn voor rekening van de organisator.

• -

  De kosten van verwerking van het afval zijn voor rekening van de gemeente mits de inzameling via GR Waardlanden verloopt

• -

  Materialen met betrekking tot de inzameling van afval (o.a. vuilcontainers) kunnen gehuurd worden bij GR Waardlanden

Toelichting:

Afhankelijk van de hoeveelheid afval kan er door de organisatie ook voor gekozen worden om het afval af te voeren via de huishoudelijke kanalen of het te brengen naar de afvalbrengstations (dit is gratis). Het is aan de organisatie om afspraken te maken met GR Waardlanden over de inzameling van het afval. GR Waardlanden zal hiervoor kosten in rekening brengen.

In sommige gevallen zullen er evenementen zijn waaraan een bijzondere waarde toekent wordt vanuit het gemeentelijk of algemeen belang. In die gevallen kan besloten worden om naast de verwerking van het afval, ook de inzamelkosten van Waardlanden door de gemeente te laten betalen.

Hoofdstuk 8: Procedure aanvraag vergunningen

Een evenementenvergunning dient volgens het daarvoor bestemde formulier te worden aangevraagd. De aanvraag en beslistermijnen zijn genoemd in hoofdstuk 4. De brandweer, GHOR en politie zullen in kennis worden gesteld van de vergunningaanvragen. Voor de grote evenementen zal specifiek advies aan de genoemde partijen worden gevraagd. Indien de vergunning wordt verleend zullen de politie, GHOR en brandweer worden geïnformeerd. Voor de in behandeling neming van een vergunningsaanvraag zijn leges verschuldigd. De tariefstelling vindt plaats bij de jaarlijkse vaststelling van de legesverordening.

Hoofdstuk 9: Slotbepalingen

Bijzondere omstandigheden

Voor alle bovengenoemde uitgangspunten en de overige in het Evenementenbeleid opgenomen regels geldt dat hiervan op grond van bijzondere omstandigheden als bedoeld in artikel 4:84 van de Awb kan worden afgeweken.

Overgangsbepaling

Vergunningen verleend vóór inwerkingtreding van dit beleid worden geacht daarmee in overeenstemming te zijn.

Inwerkingtreding beleid

Het beleid treed in werking op de dag van publicatie.