124029_1Algemene Subsidieverordening Graafstroom 2011nlregelingGraafstroom2011-12-13het Kontakt, 17-11-2011Algemene Subsidieverordening 2011Gemeentewet, artikel 147 en 149gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2011-10-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2011-11-182013-01-01Nieuwe regelingGRM1118526/INT11771Subsidie- en Tarievenbeleid MolenwaardGeenAlgemene subsidieverordening Molenwaard Graafstroom 2011De raad van de gemeente GraafstroomGelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 oktober 2011   besluit:

De ‘Algemene Subsidieverordening Graafstroom’ vast te stellen inclusief toelichting.

Het ‘Subsidiebeleid Molenwaard’ vast te stellen, conform de geamendeerde verdeelregels in hoofdstuk 1, Sport en Recreatie, s.1 Jeugdsport onder het hoofd “Verdeelregels”.

Het ‘Tarievenbeleid Molenwaard’ vast te stellen.

    Besloten in de openbare raadsvergadering van 25 oktober 2011.   De griffier                                            De voorzitter drs. T.W. Kanters                                 D.R. van der Borg HOOFDSTUK1.ALGEMENE BEPALINGENArtikel1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente;

eenmalige subsidie: subsidie ten behoeve van bijzondere incidentele projecten of activiteiten die niet behoren tot de reguliere bezigheden van de aanvrager en waarvoor het college slechts voor een van tevoren bepaalde tijd van maximaal vier jaar subsidie wil verstrekken;

raad: raad van de gemeente;

jaarlijkse subsidie: subsidie die per (boek)jaar of voor een bepaald aantal boekjaren aan een instelling voor een periode van maximaal vier jaar wordt verstrekt.

Artikel2.Reikwijdte verordening1.De Raad stelt vast dat voor de volgende beleidsterreinen subsidie kan worden verstrekt:

algemeen bestuur;

openbare orde en veiligheid;

verkeer, vervoer en waterstaat;

economische zaken;

onderwijs;

cultuur en recreatie;

sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening;

volksgezondheid en milieu;

ruimtelijke ordening en volkshuisvesting.

2.De Raad kan nadere regels stellen, waarin de te subsidiëren activiteiten, de doelgroepen, procedurele voorschriften en de verdeling van de subsidie per beleidsterrein zoals bedoeld in het eerste lid worden omschreven.3.Het college kan nadere regels stellen, waarin de te subsidiëren activiteiten, de doelgroepen, procedurele voorschriften en de verdeling van de subsidie per beleidsterrein zoals bedoeld in het tweede lid verder zijn uitgewerkt.4.Deze verordening is van toepassing op alle gemeentelijke subsidieverlening voor zover geen specifieke verordening van kracht is.Artikel3.Bevoegdheid college1.Het college is bevoegd te besluiten over het verstrekken van subsidies met in achtneming van de in de gemeentebegroting opgenomen financiële middelen of het subsidieplafond en - indien de begroting nog niet is vastgesteld, dan wel goedgekeurd - onder de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.2.Het college is bevoegd om voorwaarden aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden.HOOFDSTUK2.SUBSIDIEPLAFOND EN BEGROTINGSVOORBEHOUDArtikel4.Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud1.De raad kan jaarlijks bij de vaststelling van de begroting besluiten tot het instellen van subsidieplafond(s).2.Bij de vaststelling van een subsidieplafond wordt aangegeven op welke wijze het beschikbare bedrag wordt verdeeld.3.Het college kan - met inachtneming van de ingevolge artikel 2, door de raad vastgestelde beleidsterreinen en regels, nadere regels stellen omtrent de verdeling van het beschikbare bedrag.4.Bij de bekendmaking van de subsidieplafonds wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen.5.Een subsidie ten laste van een begroting, die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.HOOFDSTUK3.AANVRAAG VAN DE SUBSIDIEArtikel5.Bij aanvraag in te dienen gegevens1.De aanvraag voor een subsidie wordt schriftelijk ingediend bij het college met behulp van een door het college vastgesteld aanvraagformulier indien beschikbaar.2.Bij een aanvraag om subsidie overlegt de aanvrager de volgende gegevens:

een beschrijving van de activiteiten waar subsidie voor wordt aangevraagd;

de doelstellingen en resultaten, die daarmee worden nagestreefd, en hoe de activiteiten aan dat doel bijdragen. In bijzonder ook in welke mate de activiteiten gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen en op door de gemeente vastgestelde doelen of beleidsterreinen;

een begroting en dekkingsplan van de kosten van de activiteiten, waar de subsidie voor wordt aangevraagd. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij andere bestuursorganen of private organisaties of personen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

indien van toepassing bij een jaarlijkse subsidie, de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag.

3.Indien een aanvrager voor de eerste maal een jaarlijkse subsidie aanvraagt, voegt hij een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten, het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar als bijlagen toe aan het aanvraagformulier.4.Het college is bevoegd ook andere dan, of slechts enkele van, de in het tweede en derde lid genoemde gegevens te verlangen, indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk, respectievelijk voldoende, zijn. Zo kan bijvoorbeeld een verklaring worden gevraagd dat bij een vereniging spelers geen vergoeding ontvangen.Artikel6.Aanvraagtermijn1.Een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie wordt gedaan uiterlijk 1 juni in het jaar voorafgaand aan het jaar, of de jaren waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft.2.Het college kan andere termijnen stellen voor het indienen van een aanvraag voor daarbij aan te wijzen subsidies.Artikel7.Beslistermijn1.Het college beslist op een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie uiterlijk vóór 31 december van het jaar waarop de aanvraag is ingediend.2.Het college beslist op een aanvraag om een eenmalige subsidie binnen 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag, dan wel, indien het college hiertoe regels heeft opgesteld, 13 weken gerekend vanaf de uiterste indieningtermijn voor het aanvragen van de subsidie.HOOFDSTUK4.WEIGERING VAN DE SUBSIDIEArtikel8.WeigeringgrondenHet college kan een aanvraag voor subsidie weigeren indien de activiteiten van de aanvrager niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen, niet of nauwelijks ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen of onvoldoende zijn gericht op de gemeentelijke beleidsdoelen.Artikel9.Wet BIBOBHet college kan voor subsidies binnen door de raad vast te stellen beleidsterreinen of onderdelen daarvan bepalen dat de gevraagde subsidie kan worden geweigerd of de verleende subsidie kan worden ingetrokken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur.HOOFDSTUK5.VERLENING VAN DE SUBSIDIEArtikel10.Verlening subsidie1.Bij het besluit tot verlenen van de subsidie geeft het college aan op welke wijze de verantwoording van de te ontvangen subsidie plaats vindt.2.Het college is bevoegd om verplichtingen aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden met betrekking tot het beheer en gebruik van de subsidie.Artikel11.Betaling en bevoorschotting1.Indien een beschikking tot subsidievaststelling als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onderdeel a, wordt gegeven, vindt de betaling van de gehele subsidie in één bedrag plaats.2.Indien een beschikking tot subsidieverlening als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onderdeel b, wordt gegeven, wordt 100% bevoorschot.3.Indien besloten wordt tot bevoorschotting van de subsidie, wordt in het besluit tot subsidieverlening, de hoogte en de termijnen van de voorschotten bepaald.HOOFDSTUK6.VERPLICHTINGEN VAN DE SUBSIDIEONTVANGERArtikel12.Tussentijdse rapportageBij subsidies, hoger dan 30.000 euro, welke verleend worden voor activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kan het college de verplichting opleggen tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. Een dergelijke tussentijdse verantwoording wordt niet vaker dan één keer per jaar gevraagd.Artikel13.MeldingsplichtDe subsidieontvanger doet onverwijld melding aan het college, zodra aannemelijk is dat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, niet of geheel niet zullen worden verricht of dat niet of geheel niet aan de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen zal worden voldaan.Artikel14.Overige verplichtingen van de subsidieontvanger1.De subsidieontvanger verricht de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend.2.De subsidieontvanger informeert het college zo spoedig mogelijk schriftelijk over:

besluiten of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon;

relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden voorwaarden geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen;

wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s) en het doel van de rechtspersoon.

3.De subsidieontvanger behoeft de toestemming van het college voor handelingen als vermeld in artikel 4:71 Algemene wet bestuursrecht.HOOFDSTUK7.VERANTWOORDING EN VASTSTELLING VAN DE SUBSIDIEArtikel15.Verantwoording subsidies tot 10.000 euro1.Subsidies tot 10.000 euro worden, tenzij bij verlening artikel 16 of 17 van toepassing wordt verklaard op basis van artikel 10, door het college:

direct vastgesteld of;

ambtshalve vastgesteld binnen 13 weken, nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht.

2.Bij een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, kan het college de aanvrager verplichten om op de door haar aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten, waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.Artikel16.Verantwoording subsidies vanaf 10.000 tot 30.000 euro1.Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan 10.000 euro, maar minder dan 30.000 euro, dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in bij het college:

bij een eenmalige subsidie, uiterlijk 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten;

bij een jaarlijks verstrekte subsidie, uiterlijk vóór 1 mei in het jaar na afloop van het kalenderjaar, respectievelijk 4 maanden na het subsidietijdvak, waarvoor de subsidie is verleend.

2.De aanvraag tot vaststelling bevat een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht.3.Het college kan bepalen dat ook andere, of minder dan, de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overgelegd.Artikel17.Verantwoording subsidies vanaf 30.000 euro1.Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan 30.000 euro, dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in bij het college:

bij een eenmalige subsidie, uiterlijk 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten;

bij een jaarlijks verstrekte subsidie, uiterlijk vóór 1 mei in het jaar na afloop van het kalenderjaar, respectievelijk 4 maanden na het subsidietijdvak, waarvoor de subsidie is verleend.

2.De aanvraag tot vaststelling bevat:

een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht;

een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop;

3.Het college kan bepalen dat ook andere, of minder dan, de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overlegd.Artikel18.Vaststelling subsidie1.Het college stelt binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling de subsidie vast.2.Indien uit de aard van de subsidie, dan wel de verantwoording daarvan, volgt dat voor de beslissing op de vaststelling van de subsidie een langere termijn nodig is dan de in het eerste lid genoemde termijn, dan bericht het college de subsidieontvanger daarvan zo spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling.3.Het college kan categorieën van subsidies of subsidieontvangers aanwijzen, waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat de subsidieontvanger een aanvraag voor subsidievaststelling hoeft in te dienen.4.Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het in het eerste lid genoemd tijdstip is ontvangen, gaat het college zes weken na een eenmalige rappel over tot ambtshalve vaststelling.HOOFDSTUK8.OVERIGE BEPALINGENArtikel19.HardheidsclausuleHet college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 1, 2, 3 en 8 voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. Het van toepassing verklaren van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad. Artikel20.IntrekkingDe Algemene subsidieverordening Graafstroom 2004 wordt ingetrokken.Artikel21.Overgangsbepalingen1.Voor subsidie die is verleend voor subsidiejaar 2011 blijft de oude regelgeving van kracht.2.Subsidieaanvragen voor subsidiejaar 2012 en verder worden volgens de bepalingen van de deze verordening afgedaan en worden getoetst aan nieuw beleid.3.Voor subsidieaanvragen gedaan in 2011 voor 2012 en verder kan het college, indien juridisch noodzakelijk en/of indien het college dit maatschappelijk noodzakelijk acht, een overgangsregeling worden bepaald.Artikel22.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op haar bekendmaking.Artikel23.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Algemene subsidieverordening Graafstroom 2011.