Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!
Nederlandse Antillen

LANDSBESLUIT, HOUDENDE ALGEMENE MAATREGELEN, van de 4de januari 2002 ter uitvoering van de artikelen 13, 15, 16 en 17 van de Landsverordening Organisatie Landsoverheid, regelende de organisatie en taakstelling van de Directie Luchtvaart en de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken van het Ministerie van Verkeer en Vervoer

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Overheidsorganisatie Nederlandse Antillen
Officiële naam regelingLANDSBESLUIT, HOUDENDE ALGEMENE MAATREGELEN, van de 4de januari 2002 ter uitvoering van de artikelen 13, 15, 16 en 17 van de Landsverordening Organisatie Landsoverheid, regelende de organisatie en taakstelling van de Directie Luchtvaart en de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken van het Ministerie van Verkeer en Vervoer
CiteertitelLandsbesluit organisatie en taakstelling van het ministerie van verkeer en vervoer
Vastgesteld doorGouverneur van de Nederlandse Antillen
Onderwerppersoneel en organisatie
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Nota van toelichting: Beslisdocument 30 oktober 2000, beslispunt 1b en 4i.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Onbekend

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen

Datum inwerking-

treding

Terugwerkende

kracht tot en met

Datum uitwerking-

treding

Betreft

Datum ondertekening

Bron bekendmaking

Kenmerk voorstel

07-01-2002Nieuwe regeling

04-01-2002

P.B. 2002, no. 3

onbekend

Tekst van de regeling

Intitulé

LANDSBESLUIT, HOUDENDE ALGEMENE MAATREGELEN, van de 4de januari 2002 ter uitvoering van de artikelen 13, 15, 16 en 17 van de Landsverordening Organisatie Landsoverheid, regelende de organisatie en taakstelling van de Directie Luchtvaart en de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken van het Ministerie van Verkeer en Vervoer.

Artikel 1

De organisatie van het Ministerie van Verkeer en Vervoer is als volgt:

  • 1.

    de Directie Luchtvaart.

  • 2.

    de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken.

  • 3.

    het Ondersteuningsbureau.

  • 4.

    als Uitvoerende Dienst: de Meteorologische Dienst, met maximaal 50 formatieplaatsen.

Artikel 2

De organisatie van de Directie Luchtvaart is als volgt:

  • 1.

    Aan het hoofd van de Directie staat een Directeur.

  • 2.

    Het maximum aantal formatieplaatsen van de Directie is: 12.

  • 3.

    De Directie bestaat uit één afdeling. De Directeur, genoemd in lid 1, is tevens hoofd van de afdeling.

  • 4.

    De taken van de Directie, tevens afdeling, zijn de volgende:

    • a.

      Het opstellen van beleidsnota’s en -adviezen en het doen van voorstellen voor het ontwikkelen, bijstellen, bewaken en (doen) uitvoeren van het landelijke luchtvaart- beleid, waaronder het budgettaire instrumentarium;

    • b.

      Het afstemmen van het landelijke luchtvaartbeleid met andere Ministeries, de bestuurlijke autoriteiten van de eilandgebieden, zelfstandige bestuursorganen en particuliere instanties wier activiteiten raakvlakken hebben met dat beleid;

    • c.

      Het behartigen van de luchtvaartpolitieke en –economische belangen van de Nederlandse Antillen in Koninkrijks-, internationaal en regionaal verband;

    • d.

      Het voorbereiden, implementeren en beheren van de landelijke wet- en regelgeving inzake de luchtvaart alsmede het monitoren van de naleving van deze wet- en regelgeving;

    • e.

      Het afstemmen van de landelijke wet- en regelgeving inzake de luchtvaart met andere Ministeries, de bestuurlijke autoriteiten van de eilandgebieden, zelfstandige bestuursorganen en particuliere instanties wier activiteiten raakvlakken hebben met die wet- en regelgeving;

    • f.

      et voorbereiden, implementeren en beheren van de landelijke wet- en regelgeving ten behoeve van de coördinatie met de militaire luchtvaart;

    • g.

      et behartigen van de belangen op het gebied van de luchtvaart van de Nederlandse Antillen in Koninkrijks-, internationaal en regionaal verband;

    • h.

      Het beheer van het luchtvaartregister van de Nederlandse Antillen;

    • i.

      Handhavend toezicht op de naleving van de landelijke wet- en regelgeving en internationale verdragen door, alsmede op de luchtvaarttechnische en -operationele activiteiten van overheids- en particuliere instanties op luchtvaartgebied in de Nederlandse Antillen.

Artikel 3

De organisatie van de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken is als volgt:

  • 1.

    Aan het hoofd van de Directie staat een Directeur.

  • 2.

    Het maximum aantal formatieplaatsen van de Directie is: 21.

  • 3.

    De taken van de Directie zijn de volgende:

    • a.

      Het opstellen van beleidsnota’s en -adviezen en het doen van voorstellen voor het ontwikkelen, bijstellen, bewaken en (doen) uitvoeren van het landelijke scheepvaart- en maritieme beleid, waaronder het budgettaire instrumentarium;

    • b.

      Het afstemmen van het landelijke scheepvaart- en maritieme beleid met andere Ministeries, de bestuurlijke autoriteiten van de eilandgebieden, zelfstandige bestuursorganen en particuliere instanties wier activiteiten raakvlakken hebben met dat beleid;

    • c.

      Het behartigen van de scheepvaartpolitieke en -economische en maritieme belangen van de Nederlandse Antillen in Koninkrijks-, internationaal en regionaal verband;

    • d.

      Het voorbereiden, implementeren en beheren van de landelijke wet- en regelgeving inzake de scheepvaart en maritieme zaken alsmede het monitoren van de naleving van deze wet- en regelgeving;

    • e.

      Het afstemmen van de landelijke wet- en regelgeving inzake de scheepvaart en maritieme zaken met andere Ministeries, de bestuurlijke autoriteiten van de eilandgebieden, zelfstandige bestuursorganen en particuliere instanties wier activiteiten raakvlakken hebben met die wet- en regelgeving;

    • f.

      Het voorbereiden, implementeren en beheren van de landelijke wet- en regelgeving ten behoeve van de coördinatie met de scheepvaart;

    • g.

      Het behartigen van de scheepvaart- en maritiemrechtelijke belangen van de Nederlandse Antillen in Koninkrijks-, internationaal en regionaal verband;

    • h.

      Het beheer van het scheepvaartregister van Nederlandse Antillen;

    • i.

      Handhavend toezicht op de naleving van de landelijke wet- en regelgeving en internationale verdragen door, alsmede op de scheepvaarttechnische en -operationele activiteiten van particuliere en overheidsinstanties op scheepvaartgebied in de Nederlandse Antillen.

  • 4.

    De Directie bestaat uit drie afdelingen.

  • 5.

    Aan het hoofd van een afdeling staat een Afdelingshoofd.

  • 6.

    Bij ministeriële beschikking met algemene werking worden de precieze taken, de organisatiestructuur, de naam en het maximum aantal formatieplaatsen per afdeling vastgelegd, met inachtneming van het overigens bij of krachtens de Landsverordening organisatie Landsoverheid bepaalde.

Artikel 4

  • 1.

    Er is een Ministerieel overleg, waarin zitting hebben de Directeuren, bedoeld in de artikelen 2 en 3, het hoofd van de Meteorologische Dienst, de betrokken Minister, als voorzitter, en, indien aanwezig, de betrokken Staatssecretaris.

  • 2.

    Het Ministerieel overleg vergadert ten minste één maal per maand over aangelegenheden:

    • a.

      betreffende een Directie of de Meteorologische Dienst, die het Ministeriële of Regeringsbeleid regarderen;

    • b.

      betreffende het Regeringsbeleid, die het Ministerie, een Directie of de Meteorologische Dienst regarderen;

    • c.

      die de bevoegdheden van een Directie of de Meteorologische Dienst overschrijden;

en overigens, op verzoek van een functionaris, genoemd in het eerste lid.

  • 3.

    Het periodieke werk- en afstemmingsoverleg tussen de Directeuren en het hoofd van de Meteorologische Dienst, genoemd in lid 1, wordt geregeld door de minister.

Artikel 5

De organisatie van het Ondersteuningsbureau is als volgt:

Aan het hoofd van het Ondersteuningsbureau staat een Coördinator.

Het maximum aantal formatieplaatsen van het Ondersteuningsbureau is: 7.

Artikel 6

Dit landsbesluit kan worden aangehaald als Landsbesluit Organisatie en Taakstelling van het Ministerie van Verkeer en Vervoer.

Artikel 7

Dit landsbesluit treedt in werking met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Landsverordening Organisatie Landsoverheid.

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen

Een Ministerie omvat alle onder de Minister ressorterende taken en daarmee belaste organisatorische eenheden. Het Ministerie bestaat enerzijds uit maximaal twee Directies en een Ondersteuningsbureau, met daarbij maximaal drie afdelingen per Directie. Anderzijds kan het Ministerie Uitvoerende Diensten en Secretariaten omvatten.

De Directeuren van de Directies, de hoofden van de Uitvoerende Diensten en de Secretariaten rapporteren rechtstreeks aan de verantwoordelijk Minister.

De considerans beschrijft de missie, de omschrijving van de reden van bestaan van het Ministerie. Deze geeft richting aan de organisatie (het waarom).

De Raad van Advies kan zich verenigen met de inhoud van het landsbesluit (advies van 20 december 2001). De CCGOA heeft geen advies uitgebracht.

Artikel 1

Het Ministerie van Verkeer en Vervoer bestaat uit de twee Directies, de Directie Luchtvaart en de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken, alsmede een Ondersteuningsbureau. Als Uitvoerende Dienst ressorteert rechtstreeks onder de Minister van Verkeer en Vervoer:

De Meteorologische Dienst. De taken van deze Uitvoerende Dienst worden separaat geregeld bij/krachtens de Meteorologielandsverordening.

Artikelen 2 en 3

Conform het Beslisdocument worden de uitvoerende taken van de Landsoverheid niet meer binnen de Directies uitgevoerd overgedragen. Voor zover de taak nog als verantwoordelijkheid van de Landsoverheid wordt gezien, vindt overdracht plaats naar een Coördinator (alleen bij BiZa), Uitvoerende Dienst (bv. Inspectie) of Secretariaat.

In het geval de taak niet (meer) als taak van de overheid wordt gezien, is de taak afgestoten naar een verzelfstandigde dienst (bv. Landslaboratorium en Caprileskliniek)

De onderdelen die als Uitvoerende Dienst, Secretariaat of verzelfstandigde dienst worden voortgezet, hebben op dit moment behalve uitvoerende soms ook beleidsmatige taken. Ze ontwikkelen, als Landsdienst, het beleid voor de Minister.

Op basis van de scheiding tussen beleid en uitvoering, zal de beleidstaak na omvorming tot Uitvoerende Dienst, Secretariaat of verzelfstandigde dienst in zijn algemeenheid komen te vervallen.

Echter, de Uitvoerende Diensten, Secretariaten en verzelfstandigde diensten behouden de mogelijkheid om “aandachtspunten voor beleid aan te dragen”. Met andere woorden ze signaleren aandachtspunten voor beleid en wetgeving, dragen informatie aan voor beleid en wetgeving en kunnen participeren in processen ter voorbereiding van beleid en wetgeving.

De Directies zijn primair verantwoordelijk voor het geven van adviezen en het doen van voorstellen voor beleid en wetgeving op alle beleidsterreinen en taakgebieden die onder verantwoordelijkheid van de Minister vallen.

De Minister is politiek verantwoordelijk voor de onder hem ressorterende zorggebieden. De Directies zijn ambtelijk verantwoordelijk voor de onder hen ressorterende zorggebieden.

In de praktijk betekent dit, dat de Directies in nauwe samenwerking met de betreffende Uitvoerende Diensten, Secretariaten en verzelfstandigde diensten tot adviezen en voorstellen komen voor beleid en wetgeving. De eindverantwoordelijkheid voor beleid en wetgeving ligt bij de Directie.

Daarnaast voeren de Directies beleidsevaluatie (control) en monitoring uit. In dit kader adviseert de Directie de Minister omtrent de contractafspraken tussen de Minister en een Uitvoerende Dienst, Secretariaat of verzelfstandigde dienst.

Uitzonderingen op het bovenstaande is, op praktische gronden, de Meteorologische Dienst, die behalve met uitvoerende taken, ook belast blijft met de voorbereiding van het beleid, wetgeving, beleidsevaluatie en control ter zake. Deze Uitvoerende Dienst functioneert in de praktijk dus ook als Directie en vallen niet onder een “reguliere” Directie, maar rapporteert rechtstreeks aan de Minister.

De taken van beleidsevaluatie (control) en monitoring dienen duidelijk onderscheiden te worden van de in voorkomend geval aan een tot een Ministerie behorende Uitvoerende Dienst toebedeelde taak van toezicht/inspectie.

Bij de toezichthoudende taak gaat het om toezicht op de naleving van wetten, voorschriften en beleid in concreto. De waarnemingen die in het kader van dit toezicht worden gedaan, worden vastgelegd in rapportages aan de betrokkene (de geïnspecteerde) en de verantwoordelijke (de Minister uit wiens naam wordt geïnspecteerd). In een rapportage aan de betrokkene kunnen aandachtspunten ter verbetering worden aangedragen. In voorkomend geval beschikt de Uitvoerende Dienst/Inspectie over toezichthoudende bevoegdheden om de gewenste situatie af te dwingen (informatieplicht, onderzoek boeken). Soms kan ook strafrechtelijk worden opgetreden. In het rapport aan de verantwoordelijke Minister kunnen tevens aandachtspunten voor beleids- en wetswijziging aangedragen worden, indien duidelijk is dat met het beleid of de wet de beoogde doelen niet of niet voldoende worden bereikt.

Een afdeling staat onder leiding van een afdelingshoofd als er meer dan één afdeling binnen een Directie is. Het hoofd is integraal verantwoording schuldig aan de Directeur van de Directie, waartoe de afdeling behoort. Het afdelinghoofd geeft direct leiding aan alle medewerkers van de afdeling. De medewerkers functioneren als professionals binnen een team op projectmatige wijze. Het afdelingshoofd behoudt de eindverantwoordelijkheid en is direct aanspreekbaar voor alle medewerkers, maar mandateert de uitvoering van specifieke taken.

Het maximum aantal formatieplaatsen per afdeling wordt, tenzij sprake is van 1 afdeling, niet bij landsbesluit, houdende algemene maatregelen, vastgesteld. Het vermelden van dit maximale aantal formatieplaatsen zou de flexibiliteit van het organisatiebesluit alsmede de handelingsvrijheid van de Directeur aantasten. Binnen het maximale aantal formatieplaatsen van een Directie, zou het organisatiebesluit dan telkens moeten worden aangepast. Vastlegging geschiedt daarom bij ministeriële beschikking met algemene werking.

Artikel 4

Dit artikel bevat de interne periodieke overlegstructuur tussen de Directies en Uitvoerende Dienst met de Minister. Het Ondersteuningsbureau kan desgewenst de secretariële ondersteuning leveren.

Artikel 5

De formatie van het Ondersteuningsbureau houdt verband met de reallocatie van de huidige functies in de nieuwe organisatiestructuur.