Horecastappenplan: beleidsregel voor het intrekken van Drank- en Horecavergunningen

Artikel 1

1. Inleiding/probleem- en doelstellingHet huidige landelijke alcoholbeleid is er op gericht iedere vorm van alcoholgebruik door jongeren onder de 16 jaar tegen te gaan. Nederlandse jongeren drinken te veel, te vroeg en te vaak. Het gemeentelijke alcoholbeleid dient zich niet alleen te richten op beperkende maatregelen met betrekking tot problemen met de openbare orde, maar ook op de beperking van gezondheidsschade.Uit de mysteryshopactie die in december 2008 is gehouden bij alcoholverstrekkers in de regio Gooi en Vecht is gebleken dat jongeren onder de 16 jaar in gemiddeld 82% van de gevallen aan alcohol kunnen komen. Hieruit blijkt de noodzaak van effectief en integraal handhavingsbeleid. Het onderhavige horecastappenplan richt zich uitsluitend op de handhaving van de leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop.2. Motivering voorstelOp grond van artikel 3 en 31 van de Drank- en Horecawet is uw College bevoegd een Drank- en Horecavergunning in te trekken bij niet-naleving van de bepalingen van de Drank- en Horecawet. Het horecastappenplan dient ter uitwerking van deze bevoegdheid en is aan te merken als een beleidsregel zoals bedoeld in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.Wettelijk kaderArtikel 20 lid 1 en 2 van de Drank- en Horecawet luidt:1. het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt. Onder verstrekken als bedoeld in de eerste volzin wordt eveneens begrepen het verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, welke drank echter kennelijk bestemd is voor een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt. 2. Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet sterke drank te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Onder verstrekken als bedoeld in de eerste volzin wordt eveneens begrepen het verstrekken van sterke drank aan een persoon van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, welke drank echter kennelijk bestemd is voor een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.  

Het uniforme beleid met betrekking tot de handhaving van het verbod om alcohol te verstrekken aan jongeren die de leeftijd van 16 jaar nog niet hebben bereikt, zal onderdeel uit gaan maken van het per gemeente geldende handhavingsbeleid voor de horeca-gerelateerde handhavingstaken.

3. Alternatieven (met motivatie+/-)Uw college kan besluiten tot het formuleren van een eigen handhavingsbeleid. Afwijking van de regionale handhaving zou beter aan kunnen sluiten op de specifieke situatie van de gemeente Naarden, maar zal de slagvaardigheid van het regionaal beleid verminderen.4. Resultaat besluitDoelstellingDit horecastappenplan geeft een uitwerking van de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders om een Drank- en Horecavergunning in te trekken wegens niet-naleving van de Drank- en Horecawet (artikel 3 en 31 Drank- en Horecawet). In dit stappenplan wordt aangegeven wanneer en hoe de betreffende ondernemer benaderd zal worden door het bevoegde bestuursorgaan. Het stappenplan geeft een regionale standaard voor alle gemeenten in de regio Gooi en Vecht.