Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

Bijlage I Criteria voor beoordeling van aangevraagde voorzieningen

Per onderwijssector en per voorziening worden hieronder opge­somd de nadere voorwaarden waaronder – behoudens de financiële toets – de voorziening voor bekostiging in aanmerking komt. De criteria voor beoordeling van aangevraagde voorzieningen vallen uiteen in twee delen:

• deel A: lesgebouwen;

• deel B: voorzieningen voor lichamelijke oefening.

 DEEL A            LESGEBOUWEN

 1              SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS

De voorzieningen genoemd onder 1.2, 1.3.1, 1.3.2, en 1.9c worden niet noodzakelijk geacht voor dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in bijzondere omstandigheden is dat wel het geval, zulks na overleg met het bevoegd gezag en ter beoordeling van het college.

1.1        Nieuwbouw

De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:

a          het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt én;

b1        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor tijdelijk ge­bruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht én

c          het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school een pas­sende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen.

• 1.

  1.2          Vervangende bouw

De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:

a          het in zo’n slechte/zeer matige conditie zijn van voldoende en voldoende zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouw­kundige opname als bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, zodat onderhoud en/of aanpassingen geen redelijk re­sultaat opleveren (in kosten ten opzichte van de levens­duurverlenging) én;

b1        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn (of zullen zijn) en dat voor een voor blijvend ge­bruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn en dat voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht én

c          het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school  een pas­sende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen.

Daarnaast kan sprake zijn van vervangende bouw als:

a          vervanging per saldo geen meerkosten met zich meebrengt, zulks ter beoordeling van het college;

b          vervanging van een gebouw noodzakelijk is als gevolg van een herschikkingsoperatie;

c          vervanging in verband met ontwikkelingen in de ruimtelij­ke ordening noodzakelijk is.

Indien het voor de realisering van de vervangende bouw noodza­kelijk is dat het oude gebouw moet worden gesloopt, vindt toekenning van sloopkosten plaats.

1.3        Uitbreiding

1.3.1     Uitbreiding algemeen

De noodzaak voor uitbreiding blijkt uit:

a.         het feit dat er ten minste zoveel te huisvesten leerlingen aanwezig zijn, dat de ruimtebehoefte,

zoals vastgesteld op grond van bijlage III, deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C genoemde drempelwaarde overschrijdt, én

b1.       het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten

minste tien aaneengeslotenjaren voor een voor blijvend gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2.       het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten

minste vier aaneengesloten jaren voor een voor tijdelijk gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b3.       het feit dat de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag aantoont, dat er leerlingen

aanwezig zijn die niet voor maximaal vier aaneengesloten jaren binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden gehuisvest en

c.         het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw

alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school een passende extra huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen, terwijl                      

d          evenmin tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, de mogelijkheid bestaat door gebruikmaking van een bestaand verschil in oppervlakte tussen de feitelijk aanwezige bruto vloeroppervlakte en de genormeerde bruto vloeroppervlakte, zoals is vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, geheel of gedeeltelijk inpandig een of meer benodigde onderwijsruimten te maken.

1.3.2     Uitbreiding speciale school voor basisonderwijs met een speellokaal

De noodzaak voor uitbreiding met een speellokaal blijkt uit:

a          het feit dat tot de school minimaal 12 kinderen jonger dan zes jaar worden toegelaten én;

b          het feit dat de school volgens de prognose die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat de school ten minste tien jaren zal blijven bestaan én

c          het feit dat in het gebouw geen speellokaal aanwezig is, terwijl

d          medegebruik van een speellokaal of gymnastiekruimte bin­nen 300 meter hemelsbreed niet mogelijk is én

e          evenmin tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, de mogelijkheid bestaat door gebruikmaking van een bestaand verschil tussen de feite­lijk aanwezige bruto vloeroppervlakte en de genormeerde bruto vloeroppervlakte, zoals is vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, inpandig een speellokaal is te maken.

1.4        Ingebruikneming van een bestaand gebouw

De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:

a1         het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of

a2         het feit dat het huidige gebouw voor vervanging of uit­breiding in aanmerking komt, terwijl

b1        de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor blijvend gebruik bestem­de voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2        de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor tijdelijk gebruik be­stemde voorziening de prognose, die voldoet aan de ver­eisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht én

c          er binnen het verwijzingsgebied van de school geen mogelijkheden zijn om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen én

d          er geen ander, beter geschikt of beter geschikt te maken gebouw aanwezig is of op korte termijn beschikbaar komt.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen én

e          de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte van de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.

1.5          Verplaatsing bestaande noodlokalen

De noodzaak van verplaatsing van noodlokalen blijkt uit het feit dat:

a          er op basis van een prognose die voldoet aan de eisen uit bijlage II een tijdelijke behoefte aan huisvesting voor ten minste vier jaren is, waarin beschikbare lege of leegkomende noodlokalen buiten het verwijzingsgebied van de school kunnen voorzien, terwijl

b          er binnen het verwijzingsgebied van de school geen mogelijkheden zijn om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen én

c          de kosten van verplaatsing redelijk zijn ten opzichte van de kosten van een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal leerlingen en dezelfde tijdsduur, zulks ter beoordeling van het college.

1.6        Terrein

De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein blijkt uit het feit dat voor nieuwbouw, uitbrei­ding, ingebruikneming of verplaatsing van noodlokalen toestem­ming wordt gegeven en verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein noodzakelijk is om deze toestemming te effec­tueren, zodanig dat de oppervlakte van het terrein voldoet aan de eisen gesteld in bijlage III, deel D.

1.7        Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair

De noodzaak voor de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en meubilair blijkt uit het feit

dat  er sprake is van toekenning van een voorziening in de huisvesting en daarbij sprake is

van uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school en voor zo’n uitbreiding

voor 1 januari 2011 nog niet eerder bekostiging heeft plaatsgevonden.

De noodzaak voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een

speellokaal blijkt uit het feit dat een school voor speciaal basisonderwijs uitgebreid wordt met

een speellokaal.

Bij fusie van scholen kan er alleen sprake zijn van extra eerste inrichting met onderwijsleerpakket en

meubilair indien het aantal leerlingen van de school na de fusie groter is dan het totaal van de aan de

fusie deelnemende scholen.

1.8        Medegebruik

De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat er ten minste zoveel leerlingen aanwezig

zijn, dat de ruimtebehoefte, zoals vastgesteld op grond van bijlage III, deel B, de capaciteit

van het gebouw als vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage

III, deel C genoemde drempelwaarde overschrijdt.

1.9        Aanpassing

De voorziening aanpassing bestaat uit:

a.  wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders niet geschikt is voor het basisonderwijs, gelet op de eisen gesteld in bijlage III, delen A en D;

b.  een integratieverbouwing om een ander gebouw te kunnen afstoten of om, afgezien van een speellokaal, een gebouw van een speciale school voor basisonderwijs geschikt te maken voor kinderen jonger dan zes jaar;

c.  creëren speellokaal binnen het gebouw van een school voor speciaal basisonderwijs;

d.  voorzieningen in verband met eisen voortkomend uit de wet- en regelgeving;

e.  vervangen van oliegestookte verwarmingsinstallaties;

f.   het terrein toegankelijk maken voor rolstoelgebruikers en/of het aanbrengen van een traplift bij meerlaagse schoolgebouwen;

Ad a De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat ingebruikneming van het desbetreffende gebouw op basis van de beoordelingscriteria, zoals genoemd onder 1.4, noodzakelijk is, doch het gebouw niet voldoet aan de huisvestingseisen voor een school voor basisonderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn. Ad b De noodzaak voor een integratieverbouwing teneinde een schoolgebouw te kunnen afstoten blijkt uit het feit dat door terugloop van het aantal leerlingen het gebruik van een gebouw kan of moet worden beëindigd omdat binnen een of meer andere gebouwen in gebruik bij de school voldoende ruimte aanwezig is, terwijl deze niet zijn ingericht voor het onderwijs aan vier- en vijfjarigen of zes- tot twaalfjarigen.

De noodzaak voor een integratieverbouwing in een gebouw van een speciale school voor basisonderwijs blijkt uit het feit dat 12 kinderen jonger dan zes jaar worden toegelaten tot de school, terwijl het gebouw niet geschikt is voor het onderwijs aan leerlingen jonger dan zes jaar.

Ad c De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de speciale school voor basisonderwijs niet beschikt over een speellokaal en er geen ruimte groter dan 56 m2 aanwezig is en er bovendien geen medegebruik van een speellokaal van een school binnen 300 meter mogelijk is. Daarnaast is de noodzaak afhankelijk van het feit dat tot de school minimaal 12 kinderen jonger dan zes jaar worden toegelaten. Indien het inpandig creëren van een speellokaal meer kost dan een uitbreiding, zulks ter beoordeling van het college, op grond van bijlage IV, deel A, wordt beslist alsof uitbreiding de gevraagde voorziening is. Ad d De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet overeenkomen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl dat verschil op korte termijn moet worden opgeheven. Ad e De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte conditie verkeert dat vervanging noodzakelijk is. Ad f De noodzaak voor deze activiteiten blijkt uit de aanwezigheid van een gehandicapte leerling of leraar waarvoor vanwege de handicap de betreffende voorziening noodzakelijk is. Voor zover het betreft het aanbrengen van een traplift, dient het tevens niet mogelijk te zijn om zodanige organisatorische maatregelen te treffen dat het volledige onderwijsproces op de begane grond kan worden gevolgd, respectievelijk kan worden gegeven.

Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien zij noodzakelijk zijn en indien de prognose,

die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren voldoende

leerlingen om de school in stand te kunnen houden, kunnen worden verwacht. Indien de betreffende

aanpassing absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van het onderwijs, terwijl volgens de prognose

onvoldoende leerlingen worden verwacht, wordt de aanpassing slechts goedgekeurd als er geen

andere, goedkopere, voorziening mogelijk is.

1.10      Onderhoud

De voorziening onderhoud bestaat uit de volgende activiteiten:

a          Vervangen dakbedekking, hemelwaterafvoer, dakrand, daklichten, goten en dakvensters

b          Vervangen buitenberging c.q. dak buitenberging

c          Vervangen rijwielstalling c.q. rijwielstaanders

d          Vervangen brandtrap

e          Vervangen erfscheiding / hekwerken

f           Vervangen/herstellen riolering/bestrating schoolplein

g          (Algeheel) vervangen binnenkozijnen en binnendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

activiteit)

h          (Algeheel) vervangen buitenkozijnen en buitendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

            activiteit)

i           (Algeheel) vervangen radiatoren, convectoren en leidingen voor centrale verwarming

            (renovatie acti­viteit)

j           Vervangen dakpannen inclusief houtwerk, dakrand, goten en dakvensters

k          Vervangen boeiboorden

l           Vervangen loodslabben

Het op kleine schaal vernieuwen van onder bovenstaande onderhoud genoemde elementen, zoals het vervangen van enkele dakpannen of een enkele regenpijp, behoort tot het “Programma van Eisen Onderhoud” (klein- en dagelijks (preventief) onderhoud), voor rekening en verantwoording van het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag ontvangt hiervoor rechtstreeks van het rijk een genormeerde vergoeding.

Het bijbehorend schilderwerk, de vervanging van de vloerbedekking en overige zaken die in het “Programma van Eisen Onderhoud” zijn opgenomen, vallen eveneens buiten de vergoeding voor onderhoud dat voor rekening van de gemeente komt.

De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraag­de gebouwelement of een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, terwijl regulier onderhoud door het be­voegd gezag niet langer volstaat.

Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de in bijlage II gestelde vereisten, het gebouw nog ten minste vier jaren voor de school noodzakelijk is.

Noodzakelijk onderhoud aan een noodlokaal komt voor bekosti­ging in aanmerking indien:

a          het noodlokaal op basis van een prognose, die voldoet aan de in bijlage II gestelde vereisten, nog ten minste vier jaren voor de school nodig is en

b          voor de aanwezige leerlingen geen gebruik kan worden gemaakt van medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school.

Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud.

1.11      Herstel van constructiefouten

De noodzaak van herstel van constructiefouten blijkt uit een bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van) een constructiefout.

1.12      Vervanging of herstel van schade aan gebouw, onderwijs­leerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstan­digheden

De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.

2          SCHOOL VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

De voorzieningen genoemd onder 2.2, 2.3.1 en 2.3.2 worden niet noodzakelijk geacht voor dislocaties met een permanente bouw­aard. De voorziening genoemd onder 2.3.2 wordt niet noodzakelijk geacht voor nevenvestigingen. Slechts in bijzondere omstandigheden is dat wel het geval, zulks na overleg met het bevoegd gezag en ter beoorde­ling van het college.

2.1        Nieuwbouw

De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:

a          het feit dat de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt én;

b1        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minstetien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor tijdelijk ge­bruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht én

c          het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school een pas­sende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen.        

2.2          Vervangende bouw

De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:

a          het in zo’n slechte/zeer matige conditie zijn van voldoende en voldoende zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouw­kundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, dat onderhoud en/of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren (in kosten ten opzichte van de ver­lenging van de levensduur) én;

b1        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn (of zullen zijn) en dat voor een voor blijvend ge­bruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2        het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn en dat voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht én

c          het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school een pas­sende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen.        

Daarnaast kan sprake zijn van vervangende bouw als:

a          vervanging per saldo geen meerkosten met zich meebrengt, zulks ter beoordeling van het college;

b          vervanging van een gebouw noodzakelijk is als gevolg van een herschikkingsoperatie;

c          vervanging in verband met ontwikkelingen in de ruimtelij­ke ordening noodzakelijk is.

Indien het voor de realisering van de vervangende bouw noodza­kelijk is dat het oude gebouw moet worden gesloopt, vindt toekenning van sloopkosten plaats.

2.3        Uitbreiding

2.3.1     Uitbreiding algemeen

De noodzaak voor uitbreiding blijkt uit:

a.         het feit dat er ten minste zoveel te huisvesten leerlingen aanwezig zijn, dat de ruimtebehoefte,

zoals vastgesteld op grond van bijlage III, deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C genoemde drempelwaarde overschrijdt, en

b1.       het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten

minste tien aaneengesloten jaren voor een voor blijvend gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2.       het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten

minste vier aaneengesloten jaren voor een voor tijdelijk gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b3.       het feit dat de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag aantoont, dat er leerlingen

aanwezig zijn die niet voor maximaal vier aaneengesloten jaren binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden gehuisvest en

c.         het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw

alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school een passende extra huisvesting voor de school te realiseren.

d          evenmin tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, de mogelijkheid bestaat door gebruikmaking van een bestaand verschil in oppervlakte tussen de feitelijk aanwezige bruto vloeroppervlakte en de genormeerde bruto vloeroppervlakte, zoals is vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, geheel of gedeeltelijk inpandig een of meer benodigde onderwijsruimten te maken.

2.3.2     Uitbreiding met een speellokaal

De noodzaak van uitbreiding met een speellokaal blijkt uit:

a          het feit dat aan de school of afdeling kinderen jonger dan zes jaar worden toegelaten én

b          het feit dat de school volgens de prognose die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat de school ten minste tien jaren zal blijven bestaan én

c          het feit dat in het gebouw geen speellokaal aanwezig is, terwijl

d          medegebruik van een speellokaal, gymnastiekruimte of lokaal voor motorische therapie binnen 300 meter hemels­breed niet mogelijk is én

e          evenmin tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, de mogelijkheid bestaat door gebruikmaking van een bestaand verschil tussen de feite­lijk aanwezige bruto vloeroppervlakte en de genormeerde bruto vloeroppervlakte, zoals is vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, geheel of gedeeltelijk inpandig een speello­kaal te maken.

2.4        Ingebruikneming van een bestaand gebouw

De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:

a1         het feit dat de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of

a2         het feit dat het huidige gebouw voor vervanging of uit­breiding in aanmerking komt, terwijl

b1        de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor blijvend gebruik bestem­de voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste­tien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of

b2        de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor tijdelijk gebruik be­stemde voorziening de prognose, die voldoet aan de ver­eisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht én

c          er binnen het verwijzingsgebied van de school geen mogelijkheden zijn om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen én

d          er geen ander, beter geschikt of beter geschikt te maken gebouw aanwezig is of op korte termijn beschikbaar komt.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen én

e          de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte van de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.

2.5        Verplaatsing bestaande noodlokalen

De noodzaak van verplaatsing van noodlokalen blijkt uit het feit dat:

a          er op basis van een prognose die voldoet aan de eisen uit bijlage II een tijdelijke behoefte aan huisvesting voor ten minste vier jaren is, waarin beschikbare lege of leegkomende noodlokalen buiten het verwijzingsgebied van de school kunnen voorzien, terwijl

b          er binnen het verwijzingsgebied van de school geen mogelijkheden zijn om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.

            Hierbij worden de regels zoals opgenomen in paragraaf 6.3.3 tot en met 6.3.5 van de door de raad in zijn vergadering van 17 november 2003 vastgestelde nota “Naar een beleidsrijk onderwijshuisvestingsbeleid primair onderwijs” in acht genomen én

c          de kosten van verplaatsing redelijk zijn ten opzichte van de kosten voor een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal leerlingen en dezelfde tijdsduur, zulks ter beoordeling van het college.

2.6        Terrein

De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein blijkt uit het feit dat voor nieuwbouw, uitbrei­ding, ingebruikneming of verplaatsing van noodlokalen toestem­ming wordt gegeven en verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein noodzakelijk is om deze toestemming te effec­tueren, zodanig dat de oppervlakte van het terrein voldoet aan de eisen gesteld in bijlage III, deel D.

2.7        Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair

De noodzaak voor de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en meubilair blijkt uit het feit

dat  er sprake is van toekenning van een voorziening in de huisvesting en daarbij sprake is

van uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school en voor zo’n uitbreiding

voor 1 januari 2011 nog niet eerder bekostiging heeft plaatsgevonden.

De noodzaak voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een

speellokaal blijkt uit het feit dat de school uitgebreid wordt met een speellokaal.

2.8        Medegebruik

De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat er ten minste zoveel leerlingen aanwezig zijn, dat de ruimtebehoefte, zoals vastgesteld op grond van bijlage III, deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld op grond van bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C genoemde drempelwaarde overschrijdt.

2.9        Aanpassing

De voorziening aanpassing bestaat uit:

a.         wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders niet geschikt is

voor het (voortgezet) speciaal onderwijs gelet op de eisen als gesteld in bijlage III, delen A en D;

b.         verbouwing om een dislocatie te kunnen afstoten;

c.         verbouwing van een dislocatie tot hoofdgebouw;

d.         functieverandering van vaklokalen als gevolg van de keuze voor een ander vak (alleen

voortgezet speciaal onderwijs);

e.         voorzieningen in verband met eisen voortkomend uit de wet- en regelgeving en

f.                      het terrein toegankelijk maken voor rolstoelgebruikers en/of het aanbrengen van een traplift bij meerlaagse schoolgebouwen.

Ad a De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat ingebruikneming van het desbetreffende gebouw op basis van de beoordelingscriteria, zoals genoemd onder 2.4, noodzakelijk is, doch het gebouw niet voldoet aan de huisvestingseisen voor het (voortgezet) speciaal onderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn. De noodzaak voor deze activiteit kan ook aanwezig zijn indien een gebouw in gebruik wordt genomen door een andere onderwijssoort. De voorzieningen die dan noodzakelijk zijn, zijn de specifieke voorzieningen voor die onderwijssoort, die nog niet in het gebouw aanwezig zijn. Ad b De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat het aantal leerlingen zodanig terugloopt dat het gebruik van een gebouw moet worden beëindigd omdat binnen het (hoofd)gebouw voldoende ruimte aanwezig is, terwijl dit gebouw niet is ingericht voor het desbetreffende onderwijs. Ad c De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit de aanwezigheid van meer dan 60 leerlingen SO of meer dan 42 leerlingen VSO, terwijl volgens de prognose als vereist volgens bijlage II deze leerlingen ten minste tien jaren aanwezig zullen zijn en de dislocatie voor tien jaren of meer - gelet op de bouwkundige staat - als hoofdgebouw kan dienen. Ad d De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de keuze voor een ander vak op het schoolwerkplan door de onderwijsinspecteur is goedgekeurd. Ad e De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet overeenkomen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl dat verschil op korte termijn moet worden opgeheven. Ad f De noodzaak voor deze activiteiten blijkt uit de aanwezigheid van een gehandicapte leerling of leraar waarvoor vanwege de handicap de betreffende voorziening noodzakelijk is. Voor zover het betreft het aanbrengen van een traplift, dient het tevens niet mogelijk te zijn om zodanige organisatorische maatregelen te treffen dat het volledige onderwijsproces op de begane grond kan worden gevolgd, respectievelijk gegeven.

Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien zij noodzakelijk zijn en indien de

prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste

tien jaren voldoende leerlingen om de school in stand te kunnen houden, kunnen worden

verwacht. Indien de betreffende aanpassing absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van

het onderwijs, terwijl volgens de prognose onvoldoende leerlingen worden verwacht, wordt

de aanpassing slechts goedgekeurd als er geen andere, goedkopere, voorziening mogelijk

is.

2.10      Onderhoud

De voorziening onderhoud bestaat uit de volgende activiteiten:

a          Vervangen dakbedekking, hemelwaterafvoer, dakrand, daklichten, goten en dakvensters

b          Vervangen buitenberging c.q. dak buitenberging

c          Vervangen rijwielstalling c.q. rijwielstaanders

d          Vervangen brandtrap

e          Vervangen erfscheiding / hekwerken

f           Vervangen/herstellen riolering/bestrating schoolplein

g          (Algeheel) vervangen binnenkozijnen en binnendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

activiteit)

h          (Algeheel) vervangen buitenkozijnen en buitendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

            activiteit)

i           (Algeheel) vervangen radiatoren, convectoren en leidingen voor centrale verwarming

            (renovatie acti­viteit)

j           Vervangen dakpannen inclusief houtwerk, dakrand, goten en dakvensters

k          Vervangen boeiboorden

l           Vervangen loodslabben

Het op kleine schaal vernieuwen van onder bovenstaande onderhoud genoemde elementen, zoals het vervangen van enkele dakpannen of een enkele regenpijp, behoort tot het “Programma van Eisen Onderhoud” (klein- en dagelijks (preventief) onderhoud), voor rekening en verantwoording van het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag ontvangt hiervoor rechtstreeks van het rijk een genormeerde vergoeding.

Het bijbehorend schilderwerk, de vervanging van de vloerbedekking en overige zaken die in het “Programma van Eisen Onderhoud” zijn opgenomen, vallen eveneens buiten de vergoeding voor onderhoud dat voor rekening van de gemeente komt.

De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraag­de gebouwelement of een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, terwijl regulier onderhoud door het be­voegd gezag niet langer volstaat.

Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten gesteld in bijlage II, het gebouw nog ten minste vier jaren voor de school nodig is.

Noodzakelijk onderhoud aan een noodlokaal komt voor bekostiging in aanmerking indien:

a          het noodlokaal op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten gesteld in bijlage II, nog ten minste vier jaren voor de school nodig is en

b          voor de aanwezige leerlingen geen gebruik kan worden gemaakt van medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school.

Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud.

2.11      Herstel van constructiefouten

De noodzaak van herstel van constructiefouten blijkt uit een bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van) een constructiefout.

2.12      Vervanging of herstel van schade aan gebouw, onderwijs­leerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstan­digheden

De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.

3          SCHOOL VOOR VOORTGEZET ONDERWIJS

Dit hoofdstuk heeft betrekking op het voortgezet onderwijs. Aangezien de verantwoordelijkheid voor de onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs (inclusief de afdeling voor praktijkonderwijs) door de gemeente Veghel is doorgedecentraliseerd, kan regelgeving ter zake achterwege blijven.

DEEL B            VOORZIENINGEN VOOR LICHAMELIJKE OEFENING

1          SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS

1.1        Nieuwbouw

De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:

a          het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klok­uren, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is aanwezig (zullen) zijn.

1.2        Vervangende bouw

De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:

a          het in zo’n slechte/zeer matige conditie zijn van voldoende en voldoende zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouw­kundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, dat onderhoud en/of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren (in kosten en ten opzichte van de levensduurverlenging) en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klok­uren, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is aanwezig (zullen) zijn.

1.3        Uitbreiding

De noodzaak van uitbreiding van de oefenruimte blijkt uit:

a          het feit dat de oppervlakte van de zaal (oefenvloer) kleiner is dan 140 m² en het effectief gebruik van de gymnastiekruimte daardoor belemmerd wordt en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klok­uren, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen redelij­ke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is aanwezig (zullen) zijn.

1.4        Ingebruikneming van een gymnastiekruimte

De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:

a1         het feit dat de minister de school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of

a2         het feit dat het huidige gebouw voor vervanging, conform het gestelde bij 1.2 onder a, in aanmerking komt en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klok­uren, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren het door het college vastgestelde aantal klok­uren aanwezig (zullen) zijn en

d          de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte van de kosten van vervangende bouw.

1.5        Terrein

De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein blijkt uit het feit dat voor de realisering van de nieuwbouw of de uitbreiding geen dan wel onvoldoende terrein aanwezig is.

1.6        Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair

De noodzaak van eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair blijkt uit:

a          het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende school is of wordt goedgekeurd en

b          het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair voor bewegingsonderwijs is verstrekt.

De noodzaak van aanvullende eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair blijkt uit:

a          het feit dat uitbreiding of ingebruikneming van een gym­nastiekruimte voor de desbetreffende school is of wordt goedgekeurd en

b          het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder (een deel van) het noodzakelijke onderwijsleerpakket en meubi­lair is verstrekt.

1.7        Medegebruik

De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat het door het college vastgestelde aantal klokuren gymnastiek noodzake­lijk is en waarvoor binnen de momenteel in gebruik zijnde gymnastiekruimte(n) geen plaats is.

1.8        Aanpassing

De aanpassingen bestaan uit:

a          het maken van voldoende wasgelegenheid waar deze bij de gymnastiekruimte ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief gebruik, dan wel de mogelijkheden tot mede­gebruik, van de gymnastiekruimte;

b          het maken van voldoende kleedgelegenheid waar deze bij de gymnastiekruimte ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief gebruik, dan wel de mogelijkheden tot mede­gebruik, van de gymnastiekruimte;

c          wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders niet geschikt is voor het primair onderwijs gelet op de eisen gesteld in bijlage III, delen A en D;

d          voorzieningen voor eisen voortkomend uit wet- en regelge­ving;

e          vervangen van oliegestookte verwarmingsinstallaties.

 Ad a    

De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee wasgelegenhe­den zijn.

 Ad b

De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee kleedruimten zijn.

 Ad c

De noodzaak blijkt uit het feit dat ingebruikneming van het desbetreffende gebouw op basis van de beoordelingscriteria, zoals genoemd onder 1.4, noodzakelijk is, doch het gebouw niet voldoet aan de inrichtingseisen voor gymnastiekruimten voor het basisonderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn.

 Ad d    

De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet overeen­komen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl onontkoombaar is dat dit verschil op korte termijn moet worden opgeheven.

 Ad e

De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte condi­tie verkeert dat vervanging noodzakelijk is.

Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien zij noodzakelijk zijn en indien de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren voldoende leerlingen om de school in stand te kunnen houden, kunnen worden verwacht.

Indien de betreffende aanpassing absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van het onderwijs, terwijl volgens de prognose onvoldoende leerlingen worden verwacht, wordt de aanpassing slechts goedgekeurd, als er geen andere, goedkopere, voorziening mogelijk is.

1.9        Onderhoud

De voorziening onderhoud bestaat uit de volgende activiteiten:

a          Vervangen dakbedekking, hemelwaterafvoer, dakrand, daklichten, goten en dakvensters

b          Vervangen buitenberging c.q. dak buitenberging

c          Vervangen rijwielstalling c.q. rijwielstaanders

d          Vervangen brandtrap

e          Vervangen erfscheiding / hekwerken

f           Vervangen/herstellen riolering/bestrating schoolplein

g          (Algeheel) vervangen binnenkozijnen en binnendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

activiteit)

h          (Algeheel) vervangen buitenkozijnen en buitendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

            activiteit)

i           (Algeheel) vervangen radiatoren, convectoren en leidingen voor centrale verwarming

            (renovatie acti­viteit)

j           Vervangen dakpannen inclusief houtwerk, dakrand, goten en dakvensters

k          Vervangen boeiboorden

l           Vervangen loodslabben

Het op kleine schaal vernieuwen van onder bovenstaande onderhoud genoemde elementen, zoals het vervangen van enkele dakpannen of een enkele regenpijp, behoort tot het “Programma van Eisen Onderhoud” (klein- en dagelijks (preventief) onderhoud), voor rekening en verantwoording van het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag ontvangt hiervoor rechtstreeks van het rijk een genormeerde vergoeding.

Het bijbehorend schilderwerk, de vervanging van de vloerbedekking en overige zaken die in het “Programma van Eisen Onderhoud” zijn opgenomen, vallen eveneens buiten de vergoeding voor onderhoud dat voor rekening van de gemeente komt.

De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraag­de gebouwelement of een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, terwijl regulier onderhoud door het be­voegd gezag niet langer volstaat.

Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten gesteld in bijlage II, het gebouw nog ten minste vier jaren voor de school nodig is.

Noodzakelijk onderhoud aan een noodlokaal komt voor bekostiging in aanmerking indien:

a          het noodlokaal op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten gesteld in bijlage II, nog ten minste vier jaren voor de school nodig is en

b          voor de aanwezige leerlingen geen gebruik kan worden gemaakt van medegebruik binnen het verwijzingsgebied van de school.

Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud.

1.10      Herstel constructiefouten

De noodzaak van het herstel van constructiefouten blijkt uit een bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van) een constructiefout.

1.11      Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijs­leerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstan­digheden

De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.

2          SCHOOL VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

2.1        Nieuwbouw

De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:

a          het feit dat de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal onderwijs gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is aanwezig (zullen) zijn.

2.2        Vervangende bouw

De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:

a          het in zo’n slechte/zeer matige conditie zijn van voldoende en voldoende zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouw­kundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder d, dat onderhoud en/of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren (in kosten en ten opzichte van de levensduurverlenging) en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal onderwijs gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste ­tien jaren de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is aanwezig (zullen) zijn.

2.3        Uitbreiding

De noodzaak van uitbreiding blijkt uit:

a          het feit dat de oppervlakte van de zaal (oefenvloer) kleiner is dan 140 m² en daardoor het effectief gebruik van de gymnastiekruimte belemmerd wordt en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal onderwijs gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is aanwezig (zullen) zijn.

2.4        Ingebruikneming van een gymnastiekruimte

De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:

a1         het feit dat de minister de school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of

a2         het feit dat het huidige gebouw voor vervanging, conform het gestelde in 2.2 onder a, in aanmerking komt en

b          het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemels­breed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal onderwijs gebruik te maken van één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten en

c          het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tienjaren het door het college vastgestelde aantal klok­uren aanwezig (zullen) zijn en

d          de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte van de kosten van vervangende bouw.

2.5        Terrein

De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein blijkt uit het feit dat voor de realisering van de nieuwbouw of de uitbreiding geen dan wel onvoldoende terrein aanwezig is.

2.6        Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair

De noodzaak van eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair blijkt uit:

a          het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende school of nevenvestiging is of wordt goedgekeurd en

b          het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair is verstrekt.

De noodzaak van aanvullende eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair blijkt uit:

a          het feit dat uitbreiding of ingebruikneming van een gym­nastiekruimte voor de desbetreffende school of nevenvestiging is of wordt goedgekeurd en

b          het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder het specifiek noodzakelijke onderwijsleerpakket en meubilair is verstrekt.

2.7        Medegebruik

De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat het door het college vastgestelde aantal klokuren gymnastiek noodzakelijk is en waarvoor binnen de huidig in gebruik zijnde gymnastiek­ruimte(s) geen ruimte is.

2.8        Aanpassing

De aanpassingen bestaan uit:

a          het maken van voldoende wasgelegenheid waar deze bij de gymnastiekruimte ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief gebruik, dan wel de mogelijkheden tot mede­gebruik, van de gymnastiekruimte;

b          het maken van voldoende kleedgelegenheid waar deze bij de gymnastiekruimte ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief gebruik, dan wel de mogelijkheden tot mede­gebruik, van de gymnastiekruimte;

c          wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders niet geschikt is voor het primair onderwijs gelet op de eisen gesteld in bijlage III, delen A en D;

d          voorzieningen voor eisen voortkomend uit wet- en regelge­ving;

e          vervangen van oliegestookte verwarmingsinstallaties.

 Ad a    

De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee wasgelegenhe­den zijn.

Ad b    

De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee kleedruimten zijn.

Ad c    

De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat ingebruikneming van het desbetreffende gebouw op basis van de beoordelingscriteria, zoals genoemd onder 2.4, noodzakelijk is, doch het gebouw niet voldoet aan de inrichtingseisen voor gymnastiekruimten voor het (voortgezet) speciaal onderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn.

 Ad d    

De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet overeen­komen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl onontkoombaar is dat dit verschil op korte termijn moet worden opgeheven.

 Ad e    

De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte condi­tie verkeert dat vervanging noodzakelijk is.

Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien zij noodzakelijk zijn en indien de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste tien jaren voldoende leerlingen om de school in stand te kunnen houden, kunnen worden verwacht.

Indien de betreffende aanpassing absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van het onderwijs, terwijl volgens de prognose onvoldoende leerlingen worden verwacht, wordt de aanpassing slechts goedgekeurd, als er geen andere, goedkopere, voorziening mogelijk is.

2.9        Onderhoud

De voorziening onderhoud bestaat uit de volgende activiteiten:

a          Vervangen dakbedekking, hemelwaterafvoer, dakrand, daklichten, goten en dakvensters

b          Vervangen buitenberging c.q. dak buitenberging

c          Vervangen rijwielstalling c.q. rijwielstaanders

d          Vervangen brandtrap

e          Vervangen erfscheiding / hekwerken

f           Vervangen/herstellen riolering/bestrating schoolplein

g          (Algeheel) vervangen binnenkozijnen en binnendeuren inclusief hang- en sluitwerk (renova­tie

Bijlage II Criteria voor opstelling en toetsing van leerlingenprognoses

De prognose van het aantal te verwachten leerlingen van de school als bedoeld in artikel 7, tweede lid onder a, artikel 20, eerste lid onder c, en artikel 25, derde lid onder f, wordt gemaakt voor een periode van ten minste vijftien jaren te starten met het gewenste jaar van bekostiging.

In bijlage I is voor de voorzieningen aanpassing en onderhoud aangegeven van welke prognose-termijn moet worden uitgegaan. Leidraad hierbij is geweest dat voor (meer) ingrijpende voor­zieningen een lange termijnprognose vereist is, terwijl voor voorzieningen met minder financieel gevolg die noodzakelijk zijn om het gebouw te kunnen blijven gebruiken, volstaan kan worden met een korte-termijnprognose.

De prognose geeft per jaar inzicht in het aantal te verwachten leerlingen van de school of nevenvesti­ging door in elk geval rekening te houden met:

a          het voedingsgebied of de voedingsgebieden;

b          de aanwezige bevolking, verdeeld in relevante leeftijds­groepen;

c          de woningvoorraad en wijzigingen daarin inclusief een eventuele uitbreiding van het voedings­gebied;

d          de veranderingen in de onderscheiden leeftijdsgroepen van de bevolking als gevolg van migratie, sterfte en geboor­te;

e          de veranderingen in de bevolking als gevolg van wijzigin­gen in de woningvoorraad;

f           de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belang­stelling voor de school en

g          het onderwijs dat wordt gegeven.

De prognose is niet meer dan twee jaar oud.

De prognose omvat in elk geval de bovenstaande gegevens a t/m g voor een periode van 6 jaar (de analyseperiode) met als laatste jaar het jaar voorafgaand aan de indiening van de aanvraag.

Het voedingsgebied van de school omvat het gebied waaruit het overgrote deel van de leerlingen afkomstig is (of bij nieuw­bouwwijken: zal zijn).

Voor een basisschool wordt bij de pro­gnose in ieder geval een beschrijving geleverd van het voe­dingsgebied op wijkniveau.

Voor een speciale school voor basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs kan, indien het voedingsgebied zich over de gemeentegrens uitstrekt, worden volstaan met een opsomming van de gemeenten die tot het voedingsgebied worden gerekend.

Bij aanlevering van een prognose dienen de relevante gegevens en berekeningen over de analyse- en prognoseperiode op papier te zijn afgedrukt.

Bij deze levering worden in elk geval de gebruikte programmatuur en de aannames/assumpties met betrekking tot het gestelde onder d tot en met g waarop de prognose is gebaseerd, aangegeven en onderbouwd.

Het college is bevoegd onderscheiden naar onderwijssoort nadere regels te stellen betreffende de criteria waaraan een prognose moet voldoen. Voorafgaand aan de vaststelling door het college vormen de nadere regels onderwerp van overleg aangaande het lokaal onderwijsbeleid als bedoeld in artikel 2, tweede lid onder b van de ‘Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Veghel’.

Voor het opstellen en indienen van een prognose voor een huisvestingsvoorziening, wordt het ‘Programma van Eisen leerlingenprognoses’ voorgeschreven, zoals gepubliceerd in de ledenbrief 99/136 van 23 augustus 1999 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Het bedoelde Programma van Eisen is als bijlage bij de verordening gevoegd.

Bijlage III Criteria voor oppervlakte en indeling

De criteria voor oppervlakte en indeling vallen uiteen in vier delen:

• deel A: de bepaling van de capaciteit;

• deel B: wijze van bepalen van de ruimtebehoefte;

• deel C: de bepaling van de omvang van de toekenning;

• deel D: minimumnormen bij realisering van nieuwe voorzieningen.

DEEL A            DE BEPALING VAN DE CAPACITEIT

1          School voor basisonderwijs en speciale school voor basisonderwijs

De capaciteit van de gebouwen voor het basisonderwijs wordt volgens onderstaande methodiek vastgesteld.

Het college kan in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school besluiten tot (tijdelijke) vermindering van de met onderstaande methodiek vastgestelde capaciteit, indien de hiertoe beschikbaar komende ruimten worden ingezet ten behoeve van onderwijskundige, culturele, maatschappelijke,  recreatieve en/of commerciële doeleinden. 1.1       Gebouwen van hoofd- en nevenvestigingen (inclusief de TenB-dislocaties) met

een permanente of tijdelijke bouwaard

De bruto vloeroppervlakte (verder aan te duiden als bvo) van een gebouw is de bvo zoals bepaald aan de hand van het gestelde in III-1, de 'Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het primair onderwijs'. Basisschool De capaciteit van een gebouw voor een basisschool wordt vastgelegd in de bruto vloeroppervlakte van het gebouw. De capaciteit van het gebouw met een permanente bouwaard en de capaciteit van het gebouw met een tijdelijke bouwaard worden afzonderlijk vastgesteld.

Indien een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen en hiervoor geen (rijks)vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel geregistreerd.

Indien sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in de oppervlakte die sterk afwijkt van sinds 1 januari 1997 gerealiseerde schoolgebouwen, kan het schoolbestuur een verzoek indienen tot vaststelling van een fictieve bruto vloeroppervlakte als grondslag voor de capaciteitsbepaling.

Speciale school voor basisonderwijs

Voor een speciale school voor basisonderwijs geldt hetzelfde. Echter, een eventueel aanwezig speellokaal wordt  niet in de capaciteitsbepaling meegenomen. Indien een speellokaal aanwezig is èn de school voldoet aan de voorwaarden zoals vermeld  in bijlage I, deel A,  paragraaf 1.3.2, wordt op de bruto vloeroppervlakte 90 m2 in mindering gebracht.

1.2       Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard en schoolwoningen

Voor het bepalen van de capaciteit van dislocaties voor basisscholen geldt het gestelde onder 1.1.

1.3       Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties

De vaststelling van de rangorde geschiedt om te kunnen bepalen van welk gebouw als eerste het gebruik beëindigd wordt als er sprake is van een daling van het aantal leerlingen. Dit is het gebouw met het hoogste rangordenummer. Indien een voorziening in de huisvesting bestaat uit een hoofdgebouw (van een school, een hoofdvestiging of een nevenvestiging) en een of meer dislocaties, wordt de rangorde tussen deze gebouwen vastgesteld. Dit is de rangorde zoals deze is vastgelegd in de gegevensadministratie van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Indien de rangorde opnieuw moet worden vastgesteld, doordat nieuwe gebouwen moeten worden toegevoegd, wordt de rangorde als volgt vastgesteld. Het hoofdgebouw krijgt nummer 1, vervolgens vindt doornummering plaats voor de dislocaties met een permanente bouwaard te beginnen met de dislocatie met de grootste capaciteit en vervolgens de dislocaties met een tijdelijke bouwaard te beginnen met de dislocatie met de grootste capaciteit.

Het hoofdgebouw is het gebouw dat qua oppervlakte, indeling en bouwkundige staat het meest geschikt is om als het enige gebouw voor de school te dienen. Dit is in de regel het grootste gebouw. Bij een fusie van twee of meer scholen wordt het gebouw van de overblijvende school het hoofdgebouw. Indien de overige gebouwen van de bij de fusie betrokken scholen noodzakelijk zijn voor de huisvesting van de gefuseerde scholen, gelet op de capaciteit van het hoofdgebouw, dan krijgen zij als dislocatie een plaats in de rangorde zoals hiervoor omschreven. De vaststelling van de rangorde vindt plaats conform het vorenstaande tenzij na overleg tussen het bevoegd gezag van de school en het college, het college anders beslist. 1.4       Terrein

Onder terrein dient te worden verstaan het kadastraal perceel of de kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie van het Kadaster. Indien de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein, dan wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte vastgelegd. 1.5       Inventaris

Voor de inventaris is het uitgangspunt dat op 1 januari 2011 alle scholen voor (speciaal) basisonderwijs in de gemeente zijn voorzien van voldoende onderwijsleerpakket en meubilair.

De basis voor de vaststelling van de omvang van de aanwezige inventaris is de inventaris geconverteerd naar het aantal m2 bvo per 1 januari 2011 volgens de door het college vastgestelde conversietabel die als bijlage bij deze verordening is opgenomen.

1.6       Gymnastiekruimten 1.6.1     Gymnastiekruimte

De capaciteit van een gymnastiekruimte voor het basisonderwijs bedraagt 40 klokuren. 1.6.2     Terrein

De terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster. Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande gymnastiekruimten gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het lesgebouw, wordt geregistreerd.

1.6.3     Inventaris

De inventaris aanwezig op 1 januari 2011 wordt geacht voldoende te zijn.

2          SCHOOL VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

De capaciteit van de gebouwen voor een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt volgens onderstaande methodiek vastgesteld.

Het college kan in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school besluiten tot (tijdelijke) vermindering van de met onderstaande methodiek vastgestelde capaciteit, indien de hierdoor beschikbaar komende ruimten worden ingezet ten behoeve van onderwijskundige, culturele, maatschappelijke,  recreatieve en/of commerciële doeleinden. 2.1       Hoofdgebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard

De bruto vloeroppervlakte (verder aan te duiden als bvo) van een gebouw is de bvo zoals bepaald aan de hand van het gestelde in III-1, de 'Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het primair onderwijs'. De capaciteit van een gebouw voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt vastgelegd in de bruto vloeroppervlakte van het gebouw. De capaciteit van het gebouw met een permanente bouwaard en de capaciteit van de tijdelijke bouwaard worden afzonderlijk vastgesteld.

Indien een speellokaal aanwezig is èn de school voldoet aan de voorwaarden zoals vermeld  in bijlage I, deel A, paragraaf 2.3.2 sub a. en sub b, wordt op de bruto vloeroppervlakte 90 m2 in mindering gebracht.

Indien een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen en hiervoor geen (rijks)vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel geregistreerd.

Indien sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in de oppervlakte die sterk afwijkt van sinds 1 januari 1997 gerealiseerde schoolgebouwen, kan het schoolbestuur een verzoek indienen tot vaststelling van een fictieve bruto vloeroppervlakte als grondslag voor de capaciteitsbepaling.

2.2       Dislocaties of nevenvestigingen, gebouwen met een permanente of een tijdelijke

bouwaard en schoolwoningen

Voor het bepalen van de capaciteit van dislocaties voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs geldt het gestelde onder 2.1. 2.3       Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties

De vaststelling van de rangorde geschiedt om te kunnen bepalen van welk gebouw als eerste het gebruik beëindigd wordt als er sprake is van een daling van het aantal leerlingen. Dit is het gebouw met het hoogste rangordenummer. Indien een voorziening in de huisvesting bestaat uit een hoofdgebouw en een of meerdere dislocaties, wordt de rangorde tussen deze gebouwen vastgesteld. Dit is de rangorde zoals deze is vastgelegd in de gegevensadministratie van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Indien de rangorde opnieuw moet worden vastgesteld, omdat nieuwe gebouwen moeten worden toegevoegd, wordt de rangorde als volgt vastgesteld. Het hoofdgebouw krijgt nummer 1, vervolgens vindt doornummering plaats voor de dislocaties met een permanente bouwaard te beginnen met de dislocatie met de grootste capaciteit en vervolgens de dislocaties met een tijdelijke bouwaard te beginnen met de dislocatie met de grootste capaciteit. Het hoofdgebouw is het gebouw dat qua oppervlakte, indeling en bouwkundige staat, het meest geschikt is om als het enige gebouw voor de school te dienen. Dit is in de regel het grootste gebouw. De vaststelling van de rangorde vindt plaats conform het vorenstaande tenzij na overleg tussen het bevoegd gezag van de school en het college, het college anders beslist. 2.4       Terrein

Onder terrein dient te worden verstaan het kadastraal perceel of de kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie van het Kadaster. Indien de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein, dan wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte vastgelegd. 2.5       Inventaris

Voor de inventaris is het uitgangspunt dat op 1 januari 2011 alle scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs in de gemeente zijn voorzien van voldoende onderwijsleerpakket en meubilair.

De basis voor de vaststelling van de omvang van de aanwezige inventaris is de inventaris geconverteerd naar het aantal m2 bvo per 1 januari 2011 volgens de door het college vastgestelde conversietabel die als bijlage bij deze verordening is opgenomen.

2.6       Gymnastiekruimten

2.6.1     Gymnastiekruimte

De capaciteit van een gymnastiekruimte voor het (voortgezet) speciaal onderwijs bedraagt 40 klokuren. 2.6.2     Terrein

De terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster. Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande gymnastiekruimten gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het lesgebouw, wordt geregistreerd. 2.6.3     Inventaris

De inventaris aanwezig op 1 januari 2011 wordt geacht voldoende te zijn.

3          SCHOOL VOOR VOORTGEZET ONDERWIJS

Dit hoofdstuk heeft betrekking op het voortgezet onderwijs. Aangezien de verantwoordelijkheid voor de onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs (inclusief de afdeling voor praktijkonderwijs) door de gemeente Veghel is doorgedecentraliseerd, kan regelgeving ter zake achterwege blijven.

Op grond van artikel 4.7 van de doordecentralisatieovereenkomst blijft het vorderingsrecht ten aanzien van sportaccommodaties echter in handen van de gemeente. Een en ander conform het bepaalde in artikel 76r van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Dit heeft betrekking op de situatie dat scholen voor primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs medegebruik willen maken van een gymnastiekruimte van een school voor voortgezet onderwijs.

In verband hiermee dient de capaciteit van een gymnastiekruimte te worden vastgelegd.

3.1          Gymnastiekruimte

De capaciteit van een gymnastiekruimte voor het voortgezet onderwijs bedraagt 40 klokuren per week.

In verband met de vrij-roostering van een aantal lesuren wordt de effectieve maximale capaciteit echter vastgesteld op 36 klokuren per week.

DEEL B            WIJZE VAN BEPALEN VAN DE RUIMTEBEHOEFTE

1          SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS

1.1       Lesgebouwen 1.1.1     Basisschool

Voor een basisschool is het aantal leerlingen en de gewichtensom bepalend voor de huisvestings-behoefte. De berekening voor de huisvestingsbehoefte wordt uitgevoerd voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Zo’n nevenvestiging wordt voor de ruimtebehoefteberekening beschouwd als een afzonderlijke school.

Uitzondering hierop vormen obs De Tuimelaar en obs De Uilenbrink. Hoewel beide scholen gezamenlijk één BRIN-nummer hebben, wordt voor elk van deze 2 scholen afzonderlijk de ruimtebehoefte vastgesteld.

De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een basisruimtebehoefte en een toeslag in verband met de gewichtensom.

De basisruimtebehoefte van een basisschool wordt berekend met de formule:

B =   200 + (5,03 * L), waarbij

B = basisruimtebehoefte in m2 bruto vloeroppervlakte, rekenkundig afgerond op hele vierkante meters en

L =   het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.

De toeslag wordt berekend met de formule:

T =   1,40 * G, waarbij

T =    toeslag in m2 bruto vloeroppervlakte, rekenkundig afgerond op hele vierkante meters

G =   gecorrigeerde gewichtensom.

De gecorrigeerde gewichtensom wordt als volgt bepaald:

• bepaal de (ongecorrigeerde) gewichtensom (= de optelling van alle gewichten van alle ingeschreven leerlingen);

• verminder de ongecorrigeerde gewichtensom met een bedrag ter grootte van 6,0 % van het aantal ingeschreven leerlingen, waarbij de gewichtensom niet kleiner dan 0 mag worden. De uitkomst wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal;

• als de aldus verkregen gewichtensom meer bedraagt dan 80 % van het aantal ingeschreven leerlingen, wordt de gewichtensom vastgesteld op 80 % van het aantal ingeschreven leerlingen.

1.1.2     Speciale school voor basisonderwijs

Voor een speciale school voor basisonderwijs is het aantal leerlingen bepalend voor de ruimtebehoefte. De berekening voor de huisvestingsbehoefte wordt uitgevoerd voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Zo’n nevenvestiging wordt voor de ruimtebehoefteberekening beschouwd als een afzonderlijke school.

De ruimtebehoefte van een speciale school voor basisonderwijs wordt berekend met de formule:

       R =  250 + (7,88 * L), waarbij

R =  ruimtebehoefte in m2 bruto vloeroppervlakte, rekenkundig afgerond op hele vierkante

   meters

L =   het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose

   betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.

Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 m2 .

1.2        Gymnastiekruimten 1.2.1     Basisschool

Voor een basisschool is het aantal gymgroepen bepalend voor het aantal klokuren gymnastiek. Het aantal gymgroepen is afhankelijk van het aantal formatieplaatsen, zoals bepaald in de beleidsregelvoor bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs .

Per gymgroep 6-12-jarigen wordt uitgegaan van maximaal 1,5 klokuur gymnastiek per week.

In geval van het ontbreken van een (tweede) speellokaal bij de school wordt ten behoeve van de vaststelling van het maximaal toegestane aantal klokuren spelen in een gymzaal ten behoeve van de kleuters (4-5 jarigen) uitgegaan van het aantal speelklokuren dat een school ter beschikking zou staan indien zij wél over een speellokaal zou beschikken en deze zou moeten verdelen over 4 groepen kleuters. Dit is per groep per week 5 ¾ klokuur (5 ochtenden x ¾ klokuur en 4 middagen x ½ klokuur).

Voor de bepaling van het aantal groepen 4-5 jarigen dienen deze groepen minimaal 20 leerlingen groot te zijn.

Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuwe accommodatie voor een basisschool, wordt  het aantal gymgroepen bepaald door het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaand aan elk jaar waarop de prognose, als bedoeld in bijlage II, betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.

1.2.2     Speciale school voor basisonderwijs

Voor een speciale school voor basisonderwijs is het aantal gymgroepen bepalend voor het aantal klokuren gymnastiek. Per gymgroep met leerlingen jonger dan 6 jaar wordt uitgegaan van maximaal 5,75 klokuur gymnastiek indien de school niet de beschikking heeft over een speellokaal. Per gymgroep met leerlingen van 6 jaar en ouder wordt uitgegaan van maximaal 2,25 klokuur gymnastiek. Het aantal gymgroepen wordt bepaald door het aantal leerlingen te delen door de 'N-factor'. De 'N-factor' is bepalend voor de groepsgrootte. De N-factor voor een speciale school voor basisonderwijs is 14. Het verkregen getal wordt alleen naar boven afgerond indien het cijfer achter de komma groter is dan 5. In het andere geval wordt het getal naar beneden afgerond.

Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuwe gymaccommodatie voor een speciale school voor basisonderwijs, wordt het aantal gymgroepen bepaald aan de hand van de prognose als bedoeld in bijlage II.

2          SCHOOL VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

2.1        Lesgebouwen

Voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs is de onderwijssoort, de categorie (speciaal of voortgezet speciaal), het type vestiging en het aantal leerlingen bepalend voor de huisvestingsbehoefte.

De ruimtebehoefte van een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt berekend met de formule:

R =  V + (f * L), waarbij

R =  ruimtebehoefte in m2 bruto vloeroppervlakte, rekenkundig afgerond op hele vierkante meters

V =  vaste voet in m2 bruto vloeroppervlakte.

Voor hoofdvestigingen voor alle onderwijssoorten is de vaste voet 370 m2, behalve voor VSO-ZMLK.

Voor VSO-ZMLK is de vaste voet 250 m2 .

Voor nevenvestigingen is de vaste voet niet van toepassing.

f =   factor (m2 bruto vloeroppervlakte per leerling) volgens onderstaande tabel

L =  het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.

De onderstaande tabel 1 geeft een overzicht van f (m2 bruto vloeroppervlakte per leerling), per onderwijssoort.

Tabel 1        Berekening van de ruimtebehoefte voor (voortgezet) speciaal onderwijs

* tenzij bij beschikking van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de N-factor anders dan 7 is vastgesteld.

Voor SO-MG met N = 2 geldt 56,75

Voor VSO-MG met N = 2 geldt 57,5

Voor SO-MG met N = 3 geldt 56,75

Voor VSO-MG met N = 3 geldt 57,5.

Voor een school met zowel SO als VSO binnen één onderwijssoort , is de vaste voet slechts eenmaal van toepassing. Hierbij wordt uitgegaan van de grootste vaste voet.

Indien een SOVSO-school of een SO-school ook aan een of meerdere andere onderwijssoort (en) onderdak biedt, geldt voor elke  andere onderwijssoort afzonderlijk een aanvullende vaste voet van 115 m2.

Voor een school met zowel SO als VSO binnen deze andere onderwijssoort , is de aanvullende vaste voet slechts eenmaal  van toepassing.

De bepaling van de ruimtebehoefte van een SOVSO-school of een SO-school waaraan een of meer afdelingen zijn verbonden, vindt voor de verschillende onderwijssoorten afzonderlijk plaats, waarna de afzonderlijk vastgestelde ruimtebehoeften worden gesommeerd.

Hierbij wordt echter slechts één keer een vaste voet toegekend van 370 m2 en voor elke onderwijssoort afzonderlijk een aanvullende vaste voet van 115 m2.

Toekenning van een eventueel speellokaal geeft een additionele ruimtebehoefte van 90 m2 .

2.2            Gymnastiekruimten

Het aantal gymgroepen is bepalend voor het aantal klokuren gymnastiek. Het aantal gymgroepen wordt bepaald op basis van de beleidsregel voor bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs.

Per gymgroep met leerlingen jonger dan 6 jaar wordt uitgegaan van maximaal 5,75 klokuur gymnastiek per week  indien de school of nevenvestiging niet de beschikking heeft over een speellokaal. Per gymgroep met leerlingen van 6 jaar en ouder wordt uitgegaan van maximaal 2,25 klokuur gymnastiek per week.

Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuwe gymaccommodatie wordt het aantal gymgroepen bepaald aan de hand van de prognose als bedoeld in bijlage II. De bepaling van het aantal gymgroepen van een SOVSO-school of een SO-school waaraan een of meer afdelingen zijn verbonden, vindt voor de verschillende schooltypen afzonderlijk plaats.

  3          SCHOOL VOOR VOORTGEZET ONDERWIJS

Dit hoofdstuk heeft betrekking op het voortgezet onderwijs. Aangezien de verantwoordelijkheid voor de onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs (inclusief de afdeling voor praktijkonderwijs) door de gemeente Veghel is doorgedecentraliseerd, kan regelgeving ter zake achterwege blijven.

Op grond van artikel 4.7 van de doordecentralisatieovereenkomst blijft het vorderingsrecht ten aanzien van sportaccommodaties echter in handen van de gemeente. Een en ander conform het bepaalde in artikel 76r van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Dit heeft betrekking op de situatie dat scholen voor primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs medegebruik willen maken van een gymnastiekruimte van een school voor voortgezet onderwijs.

In verband hiermee dient de wijze van bepalen van de ruimtebehoefte voor de gymnastiekruimten te worden vastgelegd.

3.1          Gymnastiekruimten

Teneinde scholen voor zowel het primair- als het voortgezet onderwijs voor het gymonderwijs te kunnen verwijzen naar leegstand in elkaars gymnastiekruimten is het van belang voor een gymnastiekruimte van een school voor voortgezet onderwijs de leegstand te kunnen bepalen. Derhalve wordt hiertoe onderstaand een tabel opgenomen.

De in onderstaande tabel 2 ‘Berekening van de ruimtebehoefte gymnastiekaccommodatie voortgezet onderwijs’ vermelde bruto vloeroppervlakten vormen de grondslag voor de bepaling van de omvang van de voorzieningen in de huisvesting ten behoeve van het gymnastiekonderwijs.

Tabel 2.  Berekening van de ruimtebehoefte gymnastiekaccommodatie voortgezet onderwijs

Legenda:

TLW                  = Theoretische leerweg

LWOO              = Leerwegondersteunend onderwijs

GLW                 = Gemengde leerweg

BLW                 = Beroepsgerichte leerweg (basis- of kader-)

DEEL C            DE BEPALING VAN DE OMVANG VAN DE TOEKENNING

De bepaling van de omvang van een inhoudelijk goedgekeurde voorziening is noodzakelijk om op basis van bijlage IV, de financiële normering, de financiële consequenties vast te stellen.

1          School voor (speciaal) basisonderwijs 1.1       Voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen

De omvang van de goedgekeurde voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorziening:

• nieuwbouw, dan wel

• vervangende nieuwbouw

wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen waarvoor huisvesting noodzakelijk is.  Het bijbehorend aantal vierkante meter brutovloeroppervlakte wordt bepaald zoals beschreven in deel B van deze bijlage: ‘Wijze van bepalen van de ruimtebehoefte’.

Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als de hierboven genoemde ruimtebehoefte gedurende tenminste tien jaar zal blijven bestaan.

Er is sprake van een voorziening voor tijdelijk gebruik als de hierboven ruimtebehoefte tenminste vier jaar en korter dan tien jaar zal blijven bestaan.

De omvang van de goedgekeurde voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorziening:

• uitbreiding, dan wel

• uitbreiding ter vervanging van een bestaand gebouw, dan wel

• ingebruikneming dan wel

• medegebruik

wordt bepaald aan de hand van het verschil tussen de capaciteit, zoals beschreven in deel A van deze bijlage en de ruimtebehoefte, zoals beschreven in deel B van deze bijlage. 

Het verschil moet tenminste bedragen:

• 115 m2  bruto vloeroppervlakte voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening voor een school voor basisonderwijs;

• 80 m2  bruto vloeroppervlakte voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening voor een school voor basisonderwijs;

• 105 m2  bruto vloeroppervlakte voor een voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorziening voor een school voor speciaal basisonderwijs.

Aan het medegebruik zijn bepaalde minimum- en maximumvoorwaarden verbonden.:

• 1.

  het minimaal aantal te verwijzen  leerlingen voor een school wordt gesteld op een aantal van 48 leerlingen;

• 2.

  het maximaal door te verwijzen leerlingen voor een school wordt gerelateerd aan een tweetal factoren:

  • 1.

    relateren aan de school waarin het medegebruik plaatsvindt

De inwoning door de medegebruiker mag in aantal leerlingen maximaal de helft bedragen van het aantal leerlingen van de school waarin het medegebruik plaatsvindt.

• relateren aan de school die zelf verwezen wordt.

• als verwezen wordt binnen het verwijzingsgebied van de school  mag maximaal 25% van het aantal leerlingen van het instituut worden doorverwezen;

• bij verwijzing naar een eigenstandige dislocatie buiten het verwijzingsgebied van de school, kan ongelimiteerd worden doorverwezen.

• de duur van het medegebruik wordt niet gelimiteerd.

Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als het hierboven genoemde verschil gedurende ten minste tien jaar zal blijven bestaan.

Er is sprake van een voorziening voor tijdelijk gebruik als het hierboven genoemde verschil tenminste vier jaar en korter dan tien jaar zal blijven bestaan.

Voor een school voor speciaal basisonderwijs bedraagt de bruto vloeroppervlakte van een speellokaal 90 m2 bvo. 1.2       Overige voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen

De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening terrein, dan wel uitbreiding van het terrein, wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om het schoolgebouw te realiseren met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien van de terreinoppervlakte en het gestelde in bijlage III, deel D.

Voor een basisschool wordt de omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening eerste aanschaf van het onderwijsleerpakket en meubilair, dan wel uitbreiding van de eerste aanschaf van het onderwijsleerpakket en meubilair bepaald door de omvang in m2 bruto vloeroppervlakte van de goedgekeurde voorziening nieuwbouw, uitbreiding, ingebruikneming of medegebruik, rekening houdend met  de omvang van de aanwezige inventaris  van de school volgens de door het college vastgestelde conversietabel 1e inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair per 01 januari 2011.

De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening aanpassing wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs, dan wel noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.

De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening onderhoud wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.

De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening herstel van constructiefouten en herstel van schade aan het gebouw,  het onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs. 1.3       Gymnastiekruimten

De omvang van de goedgekeurde nieuwbouw, dan wel vervangende nieuwbouw, wordt bepaald door de minimumnormen bij de realisering zoals aangegeven in onderdeel D van deze bijlage.

De omvang van de goedgekeurde uitbreiding van een gymnastiekruimte wordt bepaald door de goedgekeurde onderdelen zoals aangegeven bij de criteria voor de beoordeling van een voorziening in lichamelijke oefening, het onderdeel uitbreiding (bijlage I).

De omvang van de goedgekeurde aanpassing wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs, dan wel voor de voortgang van het onderwijs.

De omvang van het goedgekeurde , dan wel uitbreiding van het terrein, wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om de gymnastiekruimte, dan wel de uitbreiding van de gymnastiekruimte te realiseren met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen met betrekking tot de terreinoppervlakte.

Bijlage IV Financiële normering

De financiële normering valt uiteen in drie delen:

• deel A: vergoeding op basis van normbedragen

• deel B: vergoeding op basis van feitelijke kosten

• deel C: bepaling medegebruikstarief en huurtarief

DEEL A             VERGOEDING OP BASIS VAN NORMBEDRAGEN

De in dit hoofdstuk opgenomen normbedragen voor het jaar 2010 zijn aangepast conform de systematiek van prijsbijstelling en indexering die is opgenomen in bijlage IV, deel A, hoofdstuk 4.

Alle in deze bijlage genoemde bedragen zijn inclusief BTW.  1          SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS

In dit hoofdstuk zijn genormeerde bedragen opgenomen voor:

-           eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair (paragraaf 1.1);

-           eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair gymnastiek (paragraaf 1.2).

1.1       Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair 1.1.1     Basisschool

Het bedrag voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair tezamen bestaat uit een basisbedrag en een bedrag per m2. De hierna opgenomen bedragen zijn investeringsbedragen per school met een gegeven aantal m2.

Bij uitbreiding, ingebruikneming en medegebruik wordt het uit te keren bedrag bepaald aan de hand van het verschil tussen de investeringsbedragen van de school met en zonder uitbreiding en rekening houdend met de aanwezige geconverteerde inventaris naar het aantal m2 bvo per 01-01-2011, volgens de door het college vastgestelde conversietabel die  als bijlage bij deze verordening  is opgenomen.

De vergoeding voor een basisschool wordt bepaald op basis van de volgende bedragen (in euro):

1.1.2       Speciale school voor basisonderwijs

Het bedrag voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair tezamen bestaat uit een basisbedrag en een bedrag per m2. De hierna opgenomen bedragen zijn investeringsbedragen per school met een gegeven aantal m2.

Bij uitbreiding, ingebruikneming en medegebruik wordt het uit te keren bedrag bepaald aan de hand van het verschil tussen de investeringsbedragen van de school met en zonder uitbreiding en rekening houdend met de aanwezige geconverteerde inventaris naar het aantal m2 bvo per 01-01-2011, volgens de door het college vastgestelde conversietabel die  als bijlage bij deze verordening  is opgenomen.

De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen in euro):

De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair  van een speellokaal  van een school voor speciaal basisonderwijs bedraagt € 6.819,23.

1.2          Eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair gymnastiek

De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair voor een gymnastiekzaal bedraagt voor zowel een basisschool als voor een speciale school voor basisonderwijs € 47.186,03

 2          SCHOOL VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

In dit hoofdstuk zijn genormeerde bedragen opgenomen voor:

-           eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair (paragraaf 2.1) en

-           eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair gymnastiek (paragraaf 2.2).

2.1           Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair

Het bedrag voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair tezamen bestaat uit een basisbedrag en een bedrag per m2. De hierna opgenomen bedragen zijn investeringsbedragen per school met een gegeven aantal m2.

Bij uitbreiding, ingebruikneming en medegebruik  wordt het uit te keren bedrag bepaald aan de hand van het verschil tussen de investeringsbedragen van de school met en zonder uitbreiding en rekening houdend met de aanwezige geconverteerde inventaris naar het aantal m2 bvo per 01-01-2011, volgens de door het college vastgestelde conversietabel die  als bijlage bij deze verordening  is opgenomen.

De vergoeding voor een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen (in euro):

De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een speellokaal bedraagt € 6.819,23

2.2       Eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair gymnastiek De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair voor een gymnastiekzaal voor (voortgezet) speciaal onderwijs ziet er als volgt uit:

 3          SCHOOL VOOR VOORTGEZET ONDERWIJS

Dit hoofdstuk heeft betrekking op het voortgezet onderwijs. Aangezien de verantwoordelijkheid voor de onderwijshuisvesting voor het voortgezet onderwijs (incl. de afdeling voor praktijkonderwijs) door de gemeente Veghel is doorgedecentraliseerd, kan regelgeving ter zake achterwege blijven.

Op grond van artikel 4.7 van de doordecentralisatieovereenkomst blijft het vorderingsrecht ten aanzien van sportaccommodaties in handen van de gemeente. Een en ander conform het bepaalde in artikel 76r van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Dit heeft betrekking op de situatie dat scholen voor primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs medegebruik willen maken van een gymnastiekruimte van een school voor voortgezet onderwijs.

De vergoeding hiervoor is geregeld in de “Beleidsregel voor bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs”.

3.1        Gymnastiek voortgezet onderwijs

3.1.1     Medegebruik/huur van een gymnastiekvoorziening

Enerzijds is het mogelijk dat  een school voor (speciaal) basisonderwijs dan wel een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs een gymnastiekaccommodatie van een school voor voortgezet onderwijs in medegebruik heeft.

Anderzijds is het mogelijk dat een school voor voortgezet onderwijs een gemeentelijke gymnastiekaccommodatie huurt dan wel een gymnastiekaccommodatie van een school voor (speciaal) basisonderwijs of een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs in medegebruik heeft.

Afhankelijk van de huur en/of medegebruikssituatie bestaat er recht op of plicht tot het ontvangen c.q. betalen van een huur of medegebruiksvergoeding.

• 1.

  Indien een school voor voortgezet onderwijs een gemeentelijke gymnastiekaccommodatie huurt, is het bevoegd gezag van deze school voor het gehuurde aantal lesuren een huurvergoeding aan de gemeente verschuldigd. Voor de hoogte van deze vergoeding wordt aangesloten bij het gemeentelijke uurtarief voor de huur van sportaccommodaties;

• 2.

  Indien een school voor voortgezet onderwijs een gymnastiekaccommodatie van een school voor (speciaal) basisonderwijs dan wel een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs in medegebruik heeft, is het bevoegd gezag voor het aantal lesuren medegebruik een medegebruiksvergoeding  verschuldigd het bevoegd gezag van de school waar het medegebruik plaatsvindt. Voor de hoogte van de  vergoeding aan het bevoegd gezag van de school waar het medegebruik plaatsvindt wordt aangesloten bij de vergoeding (vast bedrag en variabel bedrag per klokuur) in het primair onderwijs. Een en ander zoals opgenomen in de “Beleidsregel voor bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs”;

• 3.

  Indien een school voor (speciaal) basisonderwijs dan wel een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs een gymnastiekaccommodatie van een school voor voortgezet onderwijs in medegebruik heeft, is de gemeente voor het aantal lesuren medegebruik een medegebruiks-vergoeding verschuldigd aan het bevoegd gezag van de school voor voortgezet onderwijs. Voor de hoogte van deze vergoeding wordt aangesloten bij de vergoeding (vast bedrag en variabel bedrag per klokuur) in het primair onderwijs zoals opgenomen in de “Beleidsregel voor bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs”.

3.1.2.    Huur sportterrein

Gedurende maximaal 16 weken per jaar kan een school voor voortgezet onderwijs een gemeentelijk sportterrein huren.

Hiervoor is het bevoegd gezag van de betreffende school een vergoeding aan de gemeente verschuldigd, te weten

-  een bedrag van € 21,35 per wekelijks lesuur als vergoeding van de stichtingskostencomponent én

-  een bedrag van € 10,69 per wekelijks lesuur als vergoeding van de gebruikskostencomponent.

4          INDEXERING

De in deze bijlage genoemde normbedragen zijn afgeleid van het prijspeil van 1 juli 1999. Jaarlijks maakt het college de werkelijke prijsontwikkeling in het afgelopen jaar en de verwachte prijsontwikkeling ten behoeve van het vaststellen van de hoogte van de vergoeding in het jaar van uitvoering van het programma bekend.

Werkelijke prijsontwikkeling

Jaarlijks worden de normbedragen aangepast aan de werkelijke prijsontwikkeling tot 1 juli van het lopende jaar. Om te voorkomen dat elk jaar alle tabellen aangepast zouden moeten worden, wordt jaarlijks na 1 juli het prijsbijstellingscijfer bekendgemaakt.

Voor de voorzieningen nieuwbouw en uitbreiding wordt als prijsbijstellingscijfer aangehouden het verschil tussen het CBS-indexcijfer ‘Nieuwbouwwoningen; outputindex 2005=100 (inclusief BTW)’, gepubliceerd in de ‘Maandstatistiek bouwnijverheid’ van het CBS over het tweede kwartaal van het lopende jaar en het tweede kwartaal van het daaraan voorafgaande jaar.

Voor de voorzieningen onderhoud, eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair en de klokuurvergoeding gymnastiek wordt als prijsbijstellingscijfer aangehouden het verschil tussen het CBS-indexcijfer ‘Consumentenindex van alle huishoudens’ (NR-reeks), gepubliceerd in de ‘Maandstatistiek van de prijzen’ van het CBS over de maand juli van het lopende jaar en de maand juli van het daaraan voorafgaande jaar.

Indien de CBS-indexcijfers ‘Nieuwbouwwoningen; outputindex 2005=100’ over het tweede kwartaal van het lopend jaar niet (tijdig) beschikbaar zijn, worden de CBS-cijfers over het eerste kwartaal van het lopende én het tweede kwartaal van het daaraan voorafgaande jaar gehanteerd.

Verwachte prijsontwikkeling ten behoeve van het programma

Naast de bijstelling van de prijzen tot 1 juli van het jaar waarin het programma wordt vastgesteld is het noodzakelijk om een inschatting te maken van het werkelijk prijsniveau in het jaar van uitvoering van het programma. Dit is noodzakelijk om de hoogte van de vergoeding bij vaststelling van het programma en het moment van vergoeding vast te stellen.

Voor de voorzieningen nieuwbouw en uitbreiding geldt als prijsindexcijfer het MEV-cijfer (Macro-economische verkenningen) ‘bruto investeringen door bedrijven in woningen’, zoals bekendgemaakt op de derde dinsdag in september.

Voor de voorzieningen onderhoud, eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair en de klokuurvergoeding gymnastiek geldt als prijsindexcijfer het MEV-cijfer ‘prijsmutatie van de netto-materiële overheidsconsumptie’, zoals bekendgemaakt op de derde dinsdag in september.

DEEL B                       VERGOEDING OP BASIS VAN FEITELIJKE KOSTEN                        

1          INLEIDING

In artikel 4 van deze verordening is aangegeven welke voorzieningen worden vergoed op basis van normbedragen en welke voorzieningen worden vergoed op basis van feitelijke kosten.

Indien goedgekeurde huisvestingsvoorzieningen, ingevolge artikel 4, derde lid laatste volzin, worden vergoed op basis van feitelijke kosten, dient aan de in dit deel van bijlage IV opgenomen aanbestedingsregels te worden voldaan.

1.1       Europese aanbesteding

Indien de omvang van een opdracht of contract boven een bepaald bedrag uitkomt, worden ingevolge het Besluit overheidsaanbestedingen de richtlijnen van de Europese Unie (2004/18/EG) toegepast. Deze richtlijnen gelden vanaf de volgende bedragen:

• € 193.000,-- (exclusief BTW – prijspeil 2010) voor leveringen en diensten;

• € 4.845.000,-- (exclusief BTW – prijspeil 2010) voor werken.

Bouwactiviteiten, zoals nieuwbouw, uitbreiding en dergelijke, vallen onder de definitie ‘werken’. Aankoop van bijvoorbeeld meubilair of onderwijsleerpakket valt onder ‘leveringen’.

Onderhouds- en reparatiediensten vallen onder de definitie ‘diensten’.

Bij aankoop van gebouwen en terreinen is de richtlijn uiteraard niet van toepassing.

1.2       Opdrachten onder het Europees drempelbedrag

Op opdrachten in het kader van deze verordening, onder het Europees drempelbedrag, zijn de richtlijnen, zoals vastgelegd in het Besluit overheidsaanbestedingen (Wet BaO), van toepassing.

Ingevolge artikel 15, tweede lid, van de verordening worden afspraken gemaakt over de wijze van aanbesteding. Als uitgangspunt hierbij geldt dat op basis van het vastgestelde gemeentelijk beleid bepaald wordt op welke wijze een opdracht wordt aanbesteed, tenzij het college na overleg anders beslist.

In dezen is de gemeentelijke beleidsnota “Inkoop van leveringen en diensten” van toepassing.

Deze richtlijnen luiden als volgt:

• voor huisvestingsvoorzieningen die worden begroot op minder dan € 10.000,-- excl. BTW kan de huisaannemer van de school worden benaderd. Deze dient wel een offerte uit te brengen die vooraf ter goedkeuring aan het college van BenW dient te worden overgelegd;

• Voor huisvestingsvoorzieningen die worden begroot tussen de € 10.000,-- en € 100.000,-- excl. BTW dienen, tenzij het college van BenW na overleg anders beslist, minstens 3 offertes te worden overgelegd;

• Bij begrootte investeringsbedragen boven de € 100.000,-- excl. BTW en lager dan het Europees aanbestedingsbedrag (zie hierboven) dienen, tenzij het college van BenW na overleg anders beslist, minstens 5 offertes te worden overgelegd;

In alle gevallen houdt het college van BenW zich het recht voor om een extra offerte op te vragen. De laagste prijsstelling, in relatie tot de te leveren kwaliteit (te boordelen op basis van objectieve leveringscriteria), is als dan bindend / maatgevend voor de vaststelling van de hoogte van de noodzakelijke kosten.

1.3        Vergoeding kosten bouwvoorbereiding

Op grond van artikel 3 van de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs” kan voor de voorzieningen “nieuwbouw”, “uitbreiding” en “aanpassingen aan gebouwen” een aanvraag worden ingediend voor bekostiging van de bouwvoorbereiding. Het betreft de voorbereiding voorafgaand aan de aanvraag van de voorziening en is bedoeld om de weg te plaveien naar de indiening van de aanvraag. Het gaat om huisvestingsvoorzieningen die als omvangrijk moeten worden gekwalificeerd en die zich al enkele jaren van tevoren aankondigen.

Een bouwvoorbereidingskrediet is bedoeld voor de bestrijding van salariskosten, die zijn gemoeid met de voorbereiding van een bouwproject. Onder bouwvoorbereiding worden de werkzaamheden verstaan tot aan het moment van aanbesteding. Het kan daarbij gaan om kosten van de architect en adviseurs (ten aanzien van constructie, werktuigbouwkundige installatie, elektrotechnische installatie, programma van eisen, projectmanagement, kostenbeheersing en bouwfysica).

De vergoeding voor bouwvoorbereiding zoals bedoeld in artikel 3 van de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs” omvat:

• maximaal 8% van de geraamde bouw-, uitbreidings- dan wel aanpassingskosten, bij projecten tot een bruto vloeroppervlakte van 2.500 m2 en

• maximaal 5% van de geraamde bouw-, uitbreidings- dan wel aanpassingskosten, bij projecten met een bruto vloeroppervlakte groter dan 2.500 m2.

Bij de uiteindelijke totale vergoeding van een op het Programma geplaatste voorziening voor (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding of aanpassing, wordt de toegekende vergoeding voor de kosten van de bouwvoorbereiding daar op in mindering gebracht.

1.4        Kosten bouwbegeleiding, bouwtoezicht, onderhoudsbeheer en onderhoudsplanning

1.4.1     Kosten van onderhoudsbeheer en onderhoudsplanning

Voorafgaand aan een aanvraag maakt een bevoegd gezag kosten voor de planning van het onderhoud en voor overige beheersactiviteiten. Daaronder vallen ook de kosten die een bevoegd gezag maakt om een aanvraag bij de gemeente in te dienen. De planning van het buitenonderhoud valt ook onder deze kosten.

De kosten moeten door het bevoegd gezag worden bestreden uit de vergoeding voor de materiële instandhouding die het bevoegd gezag rechtstreeks van de rijksoverheid ontvangt op basis van het Programma van Eisen “administratie, beheer en bestuur”. Dit geldt ook als het bevoegd gezag de uitvoering van deze activiteiten aan een extern bureau heeft uitbesteed.

1.4.2     Kosten van bouwtoezicht en bouwbegeleiding

Bij diverse huisvestingsvoorzieningen, zoals uitbreiding, (vervangende) nieuwbouw, aanpassingen gebouw en onderhoud, bestaat een deel van de bouwkosten uit de kosten van toezicht op de bouw en de bouwbegeleiding.

Deze voorzieningen worden op basis van artikel 4 van de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs” vergoed op basis van de werkelijke kosten. De kosten van bouwbegeleiding en bouwtoezicht moeten dan worden beschouwd als activiteiten die “minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs”.

Dit geldt ook als het bevoegd gezag de uitvoering van deze activiteiten heeft uitbesteed aan een extern bureau.

De te honoreren kosten van bouwbegeleiding en bouwtoezicht betreft een vergoeding voor begeleidings- en toezichtskosten, die gemaakt worden tijdens de voorbereiding én uitvoering van de op het Programma opgenomen voorziening (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding, aanpassingen gebouw dan wel onderhoud (d.w.z. goedgekeurd en voor bekostiging in aanmerking gebracht).

Met de bouwbegeleiding kan pas een aanvang worden gemaakt zodra een voorziening op het Programma is opgenomen en op grond van de bepalingen in de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs” ten uitvoer kan worden gebracht.

Dit betekent dat de kosten van onderzoek e.d. die worden gemaakt vóór dat de voorziening op het Programma staat en de kosten die in aanvang worden gemaakt om de noodzaak van de voorziening aan te kunnen tonen, niet voor gemeentelijke vergoeding in aanmerking komen.

(Vervangende) nieuwbouw, uitbreiding en aanpassing gebouwen

In geval van (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding dan wel aanpassingen gebouwen maken de kosten van bouwbegeleiding en toezicht deel uit van de bouwvoorbereidingskosten c.q. algehele advieskosten, zoals bv. honorarium architect dan wel constructeur.

Het voor deze voorzieningen beschikbaar te stellen bouwvoorbereidingskrediet (als onderdeel van het totale bouwkrediet) zal van geval tot geval op basis van over te leggen offertes beoordeeld moeten worden, met dien verstande dat de totale  bouwvoorbereidingskosten c.q. algehele advieskosten (incl. bouwbegeleiding en toezicht) maximaal 13% bedragen van de feitelijke, goedgekeurde nieuwbouw-, uitbreidings- dan wel aanpassingskosten.

Bij de uiteindelijke vergoeding van de op het Programma geplaatste voorziening wordt de eventueel verstrekte bijdrage in de bekostiging van de bouwvoorbereiding (zoals bedoeld in artikel 3 van de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs”) op dit percentage in mindering gebracht.

Onderhoud gebouwen

De vergoeding voor bouwbegeleiding en toezicht van onderhoudsactiviteiten wordt eveneens gebaseerd op feitelijke kosten, met dien verstande dat:

• de maximale vergoeding 8% bedraagt van de feitelijke, goedgekeurde kosten van de voor vergoeding in aanmerking komende onderhoudsactiviteit;

• een dergelijke vergoeding slechts wordt toegekend voor díe onderhoudsactiviteiten, waarvan de feitelijke kosten € 12.732,-- (prijspeil 2010) of meer bedragen. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd volgens de regels in hoofdstuk 4, bijlage IV, deel A.

Achterliggende gedachte hierbij is dat er van uit wordt gegaan dat bij activiteiten van een

dergelijke geringe (financiële) omvang geen bouwbegeleiding noodzakelijk is.

 2          SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS

2.1       Nieuwbouw (permanente bouwaard)

Voor de nieuwbouwactiviteiten kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

De kosten voor nieuwbouw vallen uiteen in een viertal kostencomponenten, te weten:

–     kosten voor terrein;

–     bouwkosten;

–     toeslag voor het realiseren van een afzonderlijk speellokaal (alleen bij een speciale school voor basisonderwijs;

–     toeslag voor het herstel van terreinen en verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats.

Kosten voor terreinen

De gemeente stelt het bouwrijpe terrein om niet beschikbaar (eventueel na aankoop) en draagt het juridisch eigendom over aan het bevoegd gezag. Indien een terrein dient te worden aangekocht, zullen de kosten zichtbaar moeten worden gemaakt ten behoeve van het programma. Ook bij het beschikbaar stellen van gemeentelijke terreinen kan het, ten behoeve van de interne verrekening tussen de gemeentelijke diensten, wenselijk zijn om de kosten van de terreinen zichtbaar te maken.

Voor de bepaling van de kosten voor het terrein wordt aangesloten bij de in de gemeente gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Voor de minimaal benodigde oppervlakte van het terrein wordt verwezen naar bijlage III, deel D.

In geval van vervangende nieuwbouw (op dezelfde plaats als het oude schoolgebouw) behoren de kosten voor het slopen van het oude schoolgebouw tot de kosten van terreinen.

Bouwkosten

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van het gebouw alsmede aanleg en inrichting van het schoolterrein. Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

De kosten van bouwvoorbereiding maken deel uit van de totale bouwkosten. De eventueel hiervoor toegekende vergoeding op basis van artikel 3 van de verordening worden op de totale kosten in mindering gebracht.

Toeslag voor een afzonderlijk speellokaal ten behoeve van een speciale school voor basisonderwijs

Bij nieuwbouw van een speciale school voor basisonderwijs dient rekening te worden gehouden met de toewijzing van een speellokaal. Met de toeslag dient 90 m² extra ruimte gerealiseerd te kunnen worden.

Toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats

Indien vervangende nieuwbouw plaatsvindt op dezelfde plaats moet het desbetreffende terrein daarna worden hersteld.

Ook dienen de leerlingen te verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie.

Voor deze kosten wordt een toeslag toegekend.

2.2        Uitbreiding (permanente bouwaard)

Voor de uitbreiding van de huisvesting in permanente bouwaard kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

 Kosten voor terrein

Indien uitbreiding van het terrein noodzakelijk is, wordt bij de bepaling van de kosten voor het terrein dezelfde systematiek gevolgd als bij nieuwbouw (paragraaf 2.1).

Bouwkosten

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van de uitbreiding van het gebouw alsmede extra aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein. Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III, deel C, aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

De kosten van bouwvoorbereiding maken deel uit van de totale bouwkosten. De eventueel hiervoor toegekende vergoeding op basis van artikel 3 van de verordening worden op de totale kosten in mindering gebracht.

Toeslag voor een afzonderlijk speellokaal ten behoeve van een speciale school voor basisonderwijs

Zo nodig dient rekening te worden gehouden met de toewijzing van een afzonderlijk speellokaal. Met de toeslag dient 90 m² extra ruimte gerealiseerd te kunnen worden. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat een afzonderlijk speellokaal steeds in combinatie met een uitbreiding van ten minste 105 m2 bruto vloeroppervlakte plaatsvindt.

Toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij uitbreiding

Indien uitbreiding plaats vindt bestaat de mogelijkheid dat het terrein daarna moet worden hersteld.

Ook bestaat de mogelijkheid dat (een deel van) de leerlingen moet verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie, indien de leerlingen niet tijdelijk intern kunnen worden gehuisvest.

Voor deze noodzakelijke kosten wordt een toeslag toegekend.

2.3        Tijdelijke voorziening

Voor een tijdelijke voorziening kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

Voor de voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen is onderscheid gemaakt tussen:

• nieuwbouw van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw als hoofdlocatie;

• uitbreiding van een (permanente) hoofdlocatie met een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw;

• uitbreiding van een (permanente) hoofdlocatie met één of meerdere semi-permanente lokalen (al dan niet aangebouwd);

• realisatie schoolwoning(en) met een permanente bouwaard dienend als een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening;

• realisatie van andersoortige onderwijshuisvestingsvoorzieningen met een permanente bouwaard dienend als een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening;

• uitbreiding van reeds gerealiseerde (bestaande) voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen en

• huur van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw.

Bij de afweging tussen aankoop en huur van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening kunnen aspecten als de verwachte gebruiksduur, verwerving van eigendom en multifunctioneel gebruik een rol spelen.

Wat betreft grondkosten wordt ervan uitgegaan dat een tijdelijke voorziening in principe op het aanwezige terrein kan worden gerealiseerd. Is dit niet het geval dan geldt voor de beschikbaarstelling van een terrein dezelfde procedure als bij nieuwbouw (paragraaf 2.1).

Nieuwbouw als hoofdlocatie / uitbreiding van (permanente) hoofdlocatie / realisatie van schoolwoningen of andersoortige onderwijshuisvestingsvoorzieningen met een permanente bouwaard, dienend als een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van de realisatie van de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening alsmede de eventueel benodigde aanleg en inrichting van het schoolterrein en de eenmalige aansluitkosten op de nutsvoorzieningen .

Elk voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw heeft een aantal standaardvoorzieningen nodig (entree en dergelijke). 

Hiernaast dienen de voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, die als hoofdgebouw gaan fungeren, ook te beschikken over een aantal ruimten, die normaliter ook in een permanent hoofdgebouw aanwezig zijn (directieruimte, lerarenkamer, conciërgeruimte, administratieruimte en dergelijke).

Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

Voor de sloopkosten van een eventueel aanwezig oud schoolgebouw, de kosten van herstel en inrichting van terreinen alsmede de kosten voor een eventuele tijdelijke verhuizing van de leerlingen wordt een aanvullende vergoeding verstrekt.

 Uitbreiding van reeds gerealiseerde (bestaande) voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van de uitbreiding van de voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen alsmede de eventueel benodigde extra aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein.

Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III, deel C, aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

Voor de sloopkosten van een eventueel aanwezig oud schoolgebouw, de kosten van herstel en inrichting van terreinen alsmede de kosten voor een eventuele tijdelijke verhuizing van de leerlingen wordt een aanvullende vergoeding verstrekt.

Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen

Naast aankoop kan een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw ook worden gehuurd. In principe zijn er twee typen huur mogelijk, te weten

• huur van een noodlokaal en

• huur van een bestaand (permanent) gebouw.

Beide soorten huur worden vergoed op basis van de werkelijke (feitelijke) kosten .

2.4          Aanpassing

Alle aanpassingen worden vergoed op basis van de werkelijke kosten.

2.5          Onderhoud

Alle activiteiten behorend tot de voorziening onderhoud worden vergoed op basis van de werkelijke kosten.

2.6          Gymnastiek

Bouwkosten nieuwbouw/uitbreiding

Nieuwbouw

Voor de nieuwbouwactiviteiten van een gymnastiekzaal kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

De bouwkosten van een gymnastiekzaal voor zowel een basisschool als een speciale school voor basisonderwijs omvatten de bouwkosten van het gebouw alsmede aanleg en inrichting van het terrein.

Met het vergoedingsbedrag dient een brutovloeroppervlakte van 455 m2 te kunnen worden gerealiseerd.

Voor grondkosten geldt hetzelfde als het gesteld in paragraaf 2.1.

Uitbreiding

Bij uitbreiding van een gymnastiekruimte wordt in eerste instantie aangesloten bij het gestelde ten aanzien van de vergoeding voor nieuwbouw van een gymnastiekzaal met een brutovloeroppervlakte van 455 m².

Bij kleine gymnastiekzalen, waarvan de oefenvloer een oppervlakte heeft van 140 m² of minder, kan de oefenvloer worden uitgebreid tot een oppervlakte van 252 m².

 3          SCHOOL VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

3.1        Nieuwbouw (permanente bouwaard)

Voor de nieuwbouwactiviteiten kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

De kosten voor nieuwbouw vallen uiteen in een vijftal kostencomponenten, te weten:

–     kosten voor terrein;

–     bouwkosten;

• toeslag voor het realiseren van een (afzonderlijk) speellokaal;

• toeslag voor het aanbrengen van een liftinstallatie;

• toeslag voor het herstel van terreinen en verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats.

Bij toekenning van nieuwbouw of uitbreiding van een nevenvestiging kan vergoeding van één of meerdere van bovenstaande componenten achterwege blijven.

Kosten voor terreinen

De gemeente stelt het bouwrijpe terrein om niet beschikbaar (eventueel na aankoop) en draagt het juridisch eigendom over aan het bevoegd gezag. Indien een terrein dient te worden aangekocht, zullen de kosten zichtbaar moeten worden gemaakt ten behoeve van het programma. Ook bij het beschikbaar stellen van gemeentelijke terreinen kan het, ten behoeve van de interne verrekening tussen de gemeentelijke diensten, wenselijk zijn om de kosten van de terreinen zichtbaar te maken.

Voor de bepaling van de kosten voor het terrein wordt aangesloten bij de in de gemeente gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Voor de minimaal benodigde oppervlakte van het terrein wordt verwezen naar bijlage III, deel D.

In geval van vervangende nieuwbouw (op dezelfde plaats als het oude schoolgebouw) behoren de kosten voor het slopen van het oude schoolgebouw tot de kosten voor terreinen.

Bouwkosten

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van het gebouw alsmede de aanleg en inrichting van het schoolterrein. Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III aangegeven brutovloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

De kosten van bouwvoorbereiding maken deel uit van de totale bouwkosten. De eventueel hiervoor toegekende vergoeding op basis van artikel 3 van de verordening worden op de totale kosten in mindering gebracht.

Toeslag voor een speellokaal

Bij nieuwbouw dient rekening te worden gehouden met de toewijzing van een speellokaal. Met de toeslag dient 90 m² extra ruimte gerealiseerd te kunnen worden.

 Toeslag voor liftinstallatie

Indien bij nieuwbouw van een school een liftinstallatie wordt aangebracht, kan hiervoor aanspraak worden gemaakt op een vergoedingsbedrag.

Toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats

Indien vervangende nieuwbouw plaatsvindt op dezelfde plaats moet het desbetreffende terrein daarna worden hersteld.

Ook dienen de leerlingen te verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie.

Voor deze kosten wordt een toeslag toegekend..

3.2        Uitbreiding (permanente bouwaard)

Voor de uitbreiding van de huisvesting in permanente bouwaard kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

 Kosten voor terrein

Indien uitbreiding van het terrein noodzakelijk is, wordt bij de bepaling van de kosten voor het terrein dezelfde systematiek gevolgd als bij nieuwbouw (paragraaf 3.1).

Bouwkosten

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van de uitbreiding van het gebouw  alsmede (extra) aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein. Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III, deel C aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

De kosten van bouwvoorbereiding maken deel uit van de totale bouwkosten. De eventueel hiervoor toegekende vergoeding op basis van artikel 3 van de verordening worden op de totale kosten in mindering gebracht.

 Toeslag liftinstallatie

Indien bij uitbreiding van het gebouw tevens een liftinstallatie wordt aangebracht kan hiervoor aanspraak worden gemaakt op een vergoeding.

Toeslag voor een speellokaal

Zo nodig dient rekening te worden gehouden met de toewijzing van een afzonderlijk speellokaal. Met de toeslag dient 90 m² extra ruimte gerealiseerd te kunnen worden. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat een afzonderlijk speellokaal steeds in combinatie met een uitbreiding van ten minste 105 m2 bruto vloeroppervlakte plaatsvindt.

Toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij uitbreiding

Indien uitbreiding plaatsvindt bestaat de mogelijkheid dat het terrein daarna moet worden hersteld.

Ook bestaat de mogelijkheid dat (een deel van) de leerlingen moet verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie, indien de leerlingen niet tijdelijk intern kunnen worden gehuisvest.

Voor deze noodzakelijke kosten wordt een toeslag toegekend.

3.3       Tijdelijke voorziening

Voor een tijdelijke voorziening kan een aanvraag voor vergoeding worden ingediend bij de gemeente. Gekozen is voor een vergoeding op basis van feitelijke kosten (zie artikel 4 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs).

Voor de voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen is onderscheid gemaakt tussen:

• nieuwbouw van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw als hoofdlocatie;

• uitbreiding van een (permanente) hoofdlocatie met een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw;

• uitbreiding van een (permanente) hoofdlocatie met één of meerdere semi-permanente lokalen (al dan niet aangebouwd);

• realisatie schoolwoning(en) met een permanente bouwaard dienend als een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening;

• realisatie van andersoortige onderwijshuisvestingsvoorzieningen met een permanente bouwaard dienend als een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening;

• uitbreiding van reeds gerealiseerde (bestaande) voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen en

• huur van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw.

Bij de afweging tussen aankoop en huur van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening kunnen aspecten als de verwachte gebruiksduur, verwerving van eigendom en multifunctioneel gebruik een rol spelen.

Wat betreft grondkosten wordt ervan uitgegaan dat een tijdelijke voorziening in principe op het aanwezige terrein kan worden gerealiseerd. Is dit niet het geval dan geldt voor de beschikbaarstelling van een terrein dezelfde procedure als bij nieuwbouw (paragraaf 3.1).

Nieuwbouw als hoofdlocatie / uitbreiding van (permanente) hoofdlocatie / realisatie van schoolwoningen of andersoortige onderwijshuisvestingsvoorzieningen met een permanente bouwaard, dienend als een voor tijdelijk gebuik bestemde voorziening

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van de realisatie van de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening alsmede de eventueel benodigde aanleg en inrichting van het schoolterrein en de eenmalige aansluitkosten op de nutsvoorzieningen .

Elk voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw heeft een aantal standaardvoorzieningen nodig (entree en dergelijke). 

Hiernaast dienen de voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, die als hoofdgebouw gaan fungeren, ook te beschikken over een aantal ruimten, die normaliter ook in een permanent hoofdgebouw aanwezig zijn (directieruimte, lerarenkamer, conciërgeruimte, administratieruimte en dergelijke).

Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

Voor de sloopkosten van een eventueel aanwezig oud schoolgebouw, de kosten van herstel en inrichting van terreinen alsmede voor een eventuele tijdelijke verhuizing van de leerlingen wordt een aanvullende vergoeding verstrekt.

 Uitbreiding van reeds gerealiseerde (bestaande) voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen

De bouwkosten omvatten de bouwkosten van de uitbreiding van de voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen alsmede de eventueel benodigde extra aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein.

Met het vergoedingsbedrag dient de in bijlage III, deel C, aangegeven bruto vloeroppervlakte te kunnen worden gerealiseerd.

Voor de sloopkosten van een eventueel aanwezig oud schoolgebouw, de kosten van herstel en inrichting van terreinen alsmede de kosten voor een eventuele tijdelijke verhuizing van de leerlingen wordt een aanvullende vergoeding verstrekt.

Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen

Naast aankoop kan een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw ook worden gehuurd. In principe zijn er twee typen huur mogelijk, te weten

• huur van een noodlokaal en

• huur van een bestaand (permanent) gebouw.

Beide soorten huur worden vergoed op basis van de werkelijke (feitelijke) kosten.

• 3.4          Aanpassing

Alle aanpassingen worden vergoed op basis van de werkelijke kosten.

• 3.5          Onderhoud

Alle activiteiten behorend tot de voorziening onderhoud worden vergoed op basis van de werkelijke kosten.

• 3.6          Gymnastiek

Bouwkosten nieuwbouw/uitbreiding

Bijlage V Criteria voor de urgentie van de aangevraagde voorzieningen

1          Volgorde van hoofdprioriteiten

Huisvestingsvoorzieningen aangevraagd voor hetzelfde jaar die voldoen aan de criteria, als bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdelen a, b en c worden ter samenstelling van het programma en het overzicht gerangschikt in volgorde van prio­riteit.

Ten eerste vindt de rangschikking plaats naar hoofdprioriteit:

1          voorzieningen om capaciteitstekorten als bepaald op basis van bijlage III op te heffen;

2          voorzieningen noodzakelijk om een adequaat onderhoudsni­veau te handhaven i.c. onderhoud van gebouwen voor pri­mair onderwijs;

3          voorzieningen noodzakelijk om te voldoen aan bij of kra­chtens de wet gestelde verplichtingen bestaande uit aan­passingen voor zover deze geen capaciteitsuitbreiding inhouden;

4          voorzieningen die wenselijk zijn als gevolg van nieuwe onderwijskundige inzichten en/of gewenste bouwkundige aanpassingen om gebouwen aan te passen aan de eigentijdse eisen van het onderwijs.

Ad 1

Hieronder vallen nieuwbouw, uitbreiding, eerste inrichting (los van andere voorzieningen aangevraagd), verplaatsing noodlokalen, medegebruik en het inpandig of deels inpandig creëren van lesruimten, inclusief (voor zover van toepassing) het daarbij horende terrein en de eerste inrichting. Ook vergroting van de capaciteit voor onderwijs in de lichamelijke oefening bijvoorbeeld door nieuwbouw van een gymnastiekruimte behoort tot deze hoofdprioriteit. Vervangende bouw en inge­bruikneming van een gebouw inclusief de noodzakelijke aanpas­singen vallen slechts in deze hoofdprioriteit, indien zij dienen om een tekort aan capaciteit op te heffen.

Ad 2

Vervangende bouw, ingebruikneming van een gebouw ter vervan­ging van een ander gebouw inclusief de noodzakelijke aanpas­singen, onderhoud in het primair onderwijs, herstel van con­structiefouten, herstel of vervanging van schade in bijzondere omstandigheden en de aanpassing 'vervanging van een oliege­stookte verwarmingsinstallatie' in het primair onderwijs vormen de tweede hoofdprioriteit.

Ad 3

Aanpassingen van gebouwen voor primair onder­wijs met uitzondering van het (deels) inpandig creëren van lesruimten en vervanging van een oliegestookte verwarming vallen onder hoofdprioriteit 3.

Ad 4

Invulling van hoofdprioriteit 4 zal afhangen van de gevolgen van nieuwe onderwijskundige inzichten voor gebouwen. Daarnaast vallen hieronder de activiteiten van aanpassingen van meer algemene aard en herstel of vervanging van schade in bijzonde­re omstandigheden voor zover dit niet spoedeisend is.

2          Nadere volgorde binnen de hoofdprioriteiten: de subpriori­teiten

Vervolgens wordt binnen elke hoofdprioriteit op basis van de subprioriteit de nadere volgorde bepaald. Daarbij wordt voor enige hoofdprioriteiten, namelijk de hoofdprioriteiten 2, 3 en 4, de subprioriteit bepaald afhankelijk van de functie die een ruimte heeft.

Indien meerdere voorzieningen voor plaatsing op het programma in aanmerking komen, worden de subprioriteiten steeds per voorziening opnieuw toegepast.

Onder lesruimten vallen: theorielokalen/leslokalen, vakloka­len/speellokalen en gymnastiekruimten.

Onder niet-lesruimten vallen: kabinetten, personeelsruimten en overige nevenruimten binnen het gebouw.

Onder het begrip overige ruimte vallen: bergingen, fietsen­stallingen en voorzieningen aan het terrein.

2.1        Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen om capaciteitste­korten als bepaald op basis van bijlage III op te heffen' komt voor plaatsing op het programma in aanmerking:

a          als eerste die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft in een situatie met herschikking van schoolgebouwen;

b          vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft in een situatie zonder herschikking van schoolgebouwen en

c          vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort aan gymnastiekruimten opheft.

2.2        Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen noodzakelijk om een adequaat onderhoudsniveau te handhaven' komt voor plaat­sing op het programma in aanmerking:

a          als eerste die voorziening aan een gebouw waarbij volgens het bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;

b          vervolgens die voorziening aan een theorielokaal/leslo­kaal waarbij volgens het bouwkundige rapport zoals be­doeld in artikel 7, lid 2 onder c, de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;

c          vervolgens die voorziening aan een vaklokaal/speel­lokaal/gymnastiekruimte waarbij volgens het bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;

d          vervolgens die voorziening aan een niet-lesruimte waarbij volgens het bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;

e          vervolgens die voorziening aan een overige ruimte waarbij volgens het bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend.

2.3          Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen noodzakelijk om te voldoen aan bij of krachtens de wet gestelde verplichtingen waaronder aanpassingen voor zover deze geen capaciteitsuit­breiding betreffen' komt voor plaatsing op het programma in aanmerking:

a          als eerste de voorziening aan een gebouw dat niet voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie volgens het rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste is;

b          vervolgens de voorziening aan een theorielokaal/leslokaal dat niet voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie volgens het rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste is;

c          vervolgens de voorziening aan een vaklokaal/speel­lokaal/gymnastiekruimte dat niet voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie volgens het rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste is;

d          vervolgens de voorziening aan een niet-lesruimte die niet voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkun­dige conditie volgens het rapport zoals bedoeld in arti­kel 7, lid 2 onder c, de minste is; en

e          vervolgens de voorziening aan een overige ruimte die niet voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkun­dige conditie volgens het rapport zoals bedoeld in arti­kel 7, lid 2 onder c, de minste is.

2.4          Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen die wenselijk zijn als gevolg van nieuwe onderwijskundige inzichten en/of gewenste bouwkundige aanpassingen om gebouwen aan te passen aan de eigentijdse eisen van het onderwijs' komt voor plaat­sing op het programma in aanmerking:

a          als eerste de voorziening aanpassing als gevolg van onderwijskundige vernieuwingen aan

            een gebouw dat aangepast wordt waarbij het aantal groepen leerlingen het hoogst is;

b          vervolgens de voorziening voor theorielokalen/leslokalen waarbij het percentage leerlingen waarvoor het nieuwe onderwijskundige beleid geldt het hoogst is;

c          vervolgens de voorziening voor vaklokalen/speel­lokalen/gymnastiekruimten waarbij het percentage leerlin­gen waarvoor het nieuwe onderwijskundige beleid geldt het hoogst is;

d          vervolgens de voorziening aan een niet-lesruimte die als lesruimte in gebruik wordt genomen waarbij het percentage leerlingen waarvoor nieuw onderwijskundig beleid geldt het hoogst is;

e          vervolgens herstel of vervanging van schade in bijzondere omstandigheden, waarbij de ernst van de schade het hoogst is;

f           vervolgens de activiteit ten behoeve van aanpassingen van meer algemene aard, waarbij de ouderdom van het niet aangepaste gebouw het hoogste is.

 Samenvatting urgentiecriteria:

Hoofdprioriteiten                       Subprioriteiten                         Rangorde bepaling door:

• 1.

  capaciteitstekorten              a met herschikking                   percentage capaciteitstekort

                                                b zonder herschikking              percentage capaciteitstekort

                                                c bij gymnastiekruimten           percentage capaciteitstekort

• adequaat                            a gebouw                                score bouwkundige kwaliteit

onderhoudsniveau               b theorie-/leslokaal                  score bouwkundige kwaliteit

                                                c vak-/speellokaal/                   score bouwkundige kwaliteit

                                                  gymnastiekruimte

                                                d niet-lesruimte                        score bouwkundige kwaliteit

                                                e overige ruimte                                  score bouwkundige kwaliteit

• voldoen aan wettelijke          a gebouw                                score bouwkundige kwaliteit

verplichtingen                      b theorie-/leslokaal                  score bouwkundige kwaliteit

                                                c vak-/speellokaal/                   score bouwkundige kwaliteit

                                                  gymnastiekruimte

                                                d niet-lesruimte                        score bouwkundige kwaliteit

                                                e overige ruimte                                    score bouwkundige kwaliteit   

• nieuwe onderwijskundige      a voor theorie-/leslokalen         percentage leerlingen waarvoor

inzichten c.a.                                                                     nieuw onderwijskundig beleid geldt

                                                b voor vak-/speellokalen/         percentage leerlingen waarvoor

                                                   gymnastiekruimten                nieuw onderwijskundig beleid geldt

                                                c overige (toekomstige)           percentage leerlingen waarvoor

                                                   onderwijsruimten                  nieuw onderwijskundig beleid geldt

                                                d herstel/vervanging                mate van ernst van de schade

                                                  schade in bijz. omstandigh.,

                                                  voor zover niet spoedeisend

                                                e overige activiteiten                ouderdom van het gebouw