105849_2Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2011nlregelingSlochteren2011-12-07't Bokkeblad, 28 december 2011Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2011GemeentewetAlgemene wet bestuursrechtWet werk en bijstandWet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, artikel 35Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, artikel 35gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2011-12-22De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2012-01-012012-04-19Wijziging artikel 2, eerste lid, onderdeel b, toevoeging artikelen 13a en 13b.2011/6001-Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2011De raad van de gemeente Slochteren;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2011;gezien het advies van het Platform Werk en Inkomen d.d. 22 mei 2011;gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Wet werk en bijstand (WWB);overwegende dat op grond van artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdelen a, e en f van de WWB-regels dienen te worden gesteld met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, zoals bedoeld in artikel 7 van die wet;tevens overwegende dat op grond van artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) regels dienen te worden gesteld met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen, gericht op arbeidsinschakeling, zoals bedoeld in artikel 34 IOAW en artikel 34 IOAZ;b e s l u i t :vast te stellen de volgende:“Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2011”HOOFDSTUK1.Algemene bepalingenArtikel1.Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:

de wet: de Wet werk en bijstand;

de IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

de IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

de Wsw: de Wet sociale werkvoorziening;

de Anw: de Algemene nabestaandenwet;

het UWV: het Uitvoeringsorgaan werknemersverzekeringen, zoals bedoeld in de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;

de belanghebbende: de persoon als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van deze verordening;

voorzieningen: de voorzieningen, bedoeld in artikel 7, eerste lid, aanhef en onderdeel a van de wet;

flankerende voorzieningen: de voorwaardenscheppende regelingen welke het hoofddoel mogelijk maken, dan wel ondersteunen;

de bijstandsgerechtigde: de persoon, in de leeftijd van 27 tot 65 jaar, die bijstand ontvangt ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan;

de uitkeringsgerechtigde: de bijstandsgerechtigde, dan wel de gerechtigde tot een uitkering krachtens de IOAW of IOAZ;

de niet-uitkeringsgerechtigde: de persoon bedoeld in artikel 6, aanhef en onderdeel a, van de wet;

algemeen geaccepteerde arbeid: iedere vorm van betaalde arbeid, niet zijnde werk in het kader van de Wsw of werk dat gewetensbezwaren oproept;

duurzame arbeid: algemeen geaccepteerde arbeid, die gedurende ten minste zes maanden wordt verricht en die geen gesubsidieerde arbeid is;

het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Slochteren.

2.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet, de IOAW, de IOAZ en de Algemene wet bestuursrecht.Artikel2.Doelgroep1.Deze verordening is van toepassing op de persoon:

als bedoeld in artikel 7, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de wet;

als bedoeld in artikel 7, zevende lid, tweede volzin, van de wet;

gerechtigd tot een uitkering krachtens de IOAW of de IOAZ.

2.Deze verordening is niet van toepassing op de persoon:

die geen uitkeringsgerechtigde is of die onderwijs of beroepsonderwijs volgt als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000, dan wel het vierde hoofdstuk van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;

die een kind is als bedoeld in artikel 7, tweede lid, aanhef en onderdeel a, van de Algemene kinderbijslagwet;

die behoort tot de doelgroep zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet investeren in jongeren.

Artikel3.Taak van de gemeente1.Het college draagt zorg voor het aanbieden van de naar zijn mening meest geschikte voorzieningen aan de belanghebbende, in het kader van de ondersteuning bij arbeidsinschakeling, gericht op de kortste weg naar duurzame arbeid, of, als dit doel niet haalbaar wordt geacht, bij zelfstandige maatschappelijke participatie.2.Ten uitvoering van de in het eerste lid bedoelde zorgplicht stelt het college periodiek beleidsregels vast, waarin op basis van het beschikbare budget wordt aangegeven op welke wijze wordt voorzien in de ondersteuning bij arbeidsinschakeling of zelfstandige maatschappelijke participatie, alsmede welke voorzieningen daartoe in welke mate voor welke groepen belanghebbenden zullen worden ingezet.3.Het college bevordert de beschikbaarheid van flankerende voorzieningen die belemmeringen voor toetreding tot de arbeidsmarkt, dan wel tot zelfstandige maatschappelijke participatie, kunnen opheffen of verminderen.4.De voorzieningen die de gemeente in het kader van ondersteuning bij arbeidsinschakeling of zelfstandige maatschappelijke participatie inzet, worden toegekend door middel van een beschikking.Artikel4.Rechten en plichten van de belanghebbende1.De belanghebbende is verplicht naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en te aanvaarden.2.De belanghebbende kan aanspraak maken op ondersteuning bij arbeidsinschakeling ten behoeve van de realisatie van de naar het oordeel van het college kortste weg naar duurzame arbeid. Het college bepaalt hoe deze aanspraak wordt ingevuld.3.De belanghebbende, aan wie een voorziening als bedoeld in artikel 7 van deze verordening wordt aangeboden, is verplicht hiervan gebruik te maken.4.De belanghebbende, aan wie een medische keuring wordt aangeboden, is verplicht hiervan gebruik te maken.5.Onverminderd andere verplichtingen, voortvloeiend uit wet- of regelgeving, gelden voor de belanghebbende die deelneemt of heeft deelgenomen aan een voorziening de verplichtingen:

alle inlichtingen te verstrekken over de passendheid en voortgang van de voorziening, alsmede over de wijzigingen in zijn persoonlijke situatie, die van belang kunnen zijn voor de beoordeling van de aanspraak op ondersteuning en de noodzaak van voortzetting van de voorziening, daaronder in ieder geval begrepen wijzigingen met betrekking tot de woonplaats, de gezondheidssituatie dan wel arbeidshandicaps of nevenwerkzaamheden dan wel neveninkomsten;

medewerking te verlenen aan onderzoeken over de inhoud, passendheid, voortgang en uitvoering van de voorziening;

naar vermogen uitvoering te geven dan wel mee te werken aan de verschillende onderdelen van de voorziening;

alles na te laten wat de realisatie van het doel van de voorziening belemmert.

6.Indien de belanghebbende zijn verplichtingen, voortvloeiend uit het derde of het vijfde lid, niet nakomt, kan het college besluiten dat zijn aanspraak op verdere voorzieningen vervalt.HOOFDSTUK2.Nadere bepalingenArtikel5.Afstemmingsverordening voor niet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ers1.Indien de niet-uitkeringsgerechtigde, dan wel de persoon met een uitkering krachtens de Anw, zich naar de mening van het college onvoldoende inzet of zich niet houdt aan de verplichtingen die aan hem in het kader van de re-integratie zijn gesteld, kan het college besluiten tot terugvordering van de middelen die in het kader van de re-integratie voor de bovengenoemde persoon zijn ingezet.2.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kan het college besluiten gedurende een door het college te bepalen periode geen nieuwe voorzieningen aan te bieden.Artikel6.Criteria voor ontheffing van de arbeidsplichtHet college stelt met inachtneming van artikel 9, tweede lid, van de wet, artikel 37a van de IOAW en artikel 37a van de IOAZ, in beleidsregels de criteria vast voor de bepaling of aan de belanghebbende tijdelijk gehele of gedeeltelijke ontheffing van de verplichtingen, bedoeld in artikel 4, eerste en derde lid van deze verordening, wordt verleend.Artikel7.Voorzieningen1.Het college kan de belanghebbende als bedoeld in artikel 2 van deze verordening begeleiden of laten begeleiden bij het zoeken naar en verwerven van arbeid, alsmede bij het wegnemen van belemmeringen voor arbeidsinschakeling, mits de belanghebbende bij het UWV als werkzoekende staat ingeschreven. Het college geeft in beleidsregels verdere uitwerking aan de soorten voorzieningen en aan de per soort voorziening geldende criteria. Bij deze uitwerking wordt in elk geval aandacht besteed aan de doelgroep per voorziening, aan het doel en de duur per soort voorziening en aan de verplichtingen van de aan de voorziening deelnemende belanghebbende.2.De voorzieningen zijn onder te verdelen in de volgende categorieën:

diagnostische instrumenten;

motivatie- en activeringsgesprekken;

kortdurende ondersteuning bij de arbeidsinschakeling;

langdurige ondersteuning bij de arbeidsinschakeling;

gesubsidieerde arbeid;

werken met behoud van uitkering, daaronder mede verstaan vrijwilligerswerk;

sociale activering.

3.Het college kan ter uitvoering van dit artikel met een belanghebbende als bedoeld in artikel 2 van deze verordening een arbeidsovereenkomst aangaan als bedoeld in artikel 610, eerste lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek. Op deze arbeidsovereenkomst zijn de bepalingen van artikel 10 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek van toepassing.4.Het doel van de inzet van voorzieningen is de bevordering van de arbeidsinschakeling, onder andere door middel van het opdoen van werkervaring, het aanleren van vaardigheden en kennis, het opdoen van werkritme, maatschappelijke participatie en de bevordering van sociale zelfredzaamheid.5.Scholing kan deel uitmaken van de voorzieningen bedoeld in het tweede lid. Het college kan scholing ook als zelfstandige voorziening aanbieden.6.Het college kan voor de uitvoering van de voorzieningen afspraken maken met derden, waaronder werkgevers en re-integratiebedrijven.Artikel7a.Startkwalificatie en additionele arbeidVoor zover belanghebbende niet beschikt over een startkwalificatie, wordt binnen zes maanden na aanvang van de onbeloonde additionele werkzaamheden overeenkomstig artikel 10a van de wet, door het college bekeken in hoeverre scholing of opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.Artikel8.Afweging1.Bij de bepaling van de geschiktheid van de voorzieningen voor de diverse belanghebbenden worden hun mogelijkheden en belemmeringen, alsmede de belangen van de gemeente, tegen elkaar afgewogen. Daarbij houdt het college onder meer rekening met de zorgtaken van alleenstaande ouders jegens hun kinderen en met de situatie op de arbeidsmarkt.2.De alleenstaande ouder met een kind jonger dan twaalf jaar kan, wanneer de zorgtaak als belemmering wordt ervaren, pas deelnemen aan een voorziening als bedoeld in artikel 7 van deze verordening, indien een kinderopvangvoorziening aanwezig is.3.Er is geen recht op een voorziening, indien er sprake is van een voorliggende voorziening die naar de mening van het college in voldoende mate bijdraagt aan de re-integratie op de arbeidsmarkt.4.Gekozen wordt voor die voorziening die beschikbaar is en de goedkoopste adequate voorziening is.Artikel9.Handhaving1.Als de bijstandsgerechtigde belanghebbende zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 4 niet nakomt of niet is nagekomen, verlaagt het college de uitkering conform het bepaalde in de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2008.2.Als de belanghebbende die een uitkering krachtens de IOAW of de IOAZ ontvangt zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 4 niet nakomt of niet is nagekomen, verlaagt het college de uitkering conform het bepaalde in de Maatregelenverordening IOAW en IOAZ gemeente Slochteren 2010.Artikel10.Beëindiging van de voorziening1.Het college kan de voorziening beëindigen, indien:

de aan de voorziening deelnemende belanghebbende zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 4 van deze verordening of artikel 9 van de wet niet langer nakomt;

de aan de voorziening deelnemende belanghebbende niet meer tot de doelgroep als bedoeld in artikel 2 van deze verordening behoort;

het college de aan de voorziening deelnemende belanghebbende een andere voorziening aanbiedt;

de aan de voorziening deelnemende belanghebbende neveninkomsten heeft, die naar het oordeel van het college betekenen dat hij in staat is om zonder voorziening een plaats op de arbeidsmarkt te vinden, dan wel te behouden.

2.Onder beëindiging van de voorziening wordt tevens verstaan de opzegging van de dienstbetrekking als bedoeld in artikel 14, eerste lid, van deze verordening en de beëindiging van de subsidie als bedoeld in artikel 14, tweede lid, van deze verordening.3.Na de beëindiging van een voorziening die naar het oordeel van het college niet het beoogde doel heeft gehad, kan het college besluiten enige tijd geen nieuwe voorziening aan belanghebbende aan te bieden.Artikel11.Premies, onkostenvergoedingen en vrijlating1.Het college kan premies verstrekken die tot doel hebben de arbeidsinschakeling te bevorderen.2.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de premies als bedoeld in het eerste lid. Hierbij wordt aandacht besteed aan:

de activiteiten waarvoor de premies kunnen worden verstrekt;

de belanghebbenden of instanties aan wie de premies kunnen worden verstrekt;

de hoogten van de premies, dan wel de wijzen waarop deze hoogten worden bepaald;

de wijze van aanvragen van de premies en de besluitvorming daaromtrent;

de voorwaarden voor verstrekking van de premies;

de gronden voor weigering van de premies;

de verplichtingen voor de ontvangers van de premies;

de vaststelling van de premies;

andere naar het oordeel van het college relevante uitvoeringsaspecten.

3.Het college stelt nadere regels met betrekking tot de verstrekking van onkostenvergoedingen in verband met deelname aan een voorziening.4.Het college kan ten aanzien van de bijstandsgerechtigde, conform het bepaalde in artikel 31, tweede lid, aanhef en onderdeel o van de wet, besluiten tot een vrijlating van 25% van de inkomsten uit arbeid, gedurende ten hoogste zes aaneengesloten maanden, met een maximum van het periodiek door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid dienaangaande te publiceren bedrag, mits de arbeid naar het oordeel van het college bijdraagt aan de arbeidsinschakeling.Artikel11a.Premie additionele arbeid1.Het college verstrekt aan uitkeringsgerechtigden die onbeloonde additionele werkzaamheden verrichten conform artikel 10a, zesde lid, van de wet een premie van telkens € 300,00 per zes maanden.2.Als de in het vorige lid bedoelde werkzaamheden minder zijn dan 20 uur per week bedraagt de premie de helft van het in het eerste lid genoemde bedrag.3.Het recht op premie wordt telkens na zes maanden beoordeeld.4.Het recht op premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de voorafgaande zes maanden heeft geschonden.5.Onverminderd het eerste lid komen ook personen als bedoeld in artikel 7, derde lid, van de wet voor een premie in aanmerking indien zij aan alle voorwaarden voldoen.Artikel11b.Bijdrage inlener1.Indien belanghebbende 18 maanden of meer additionele werkzaamheden heeft verricht kan het college van degene in opdracht van wie hij deze werkzaamheden uitvoert een halfjaarlijkse bijdrage verlangen.2.De bijdrage is gelijk aan de premie als bedoeld in artikel 11a, van deze verordening.3.De bijdrage wordt enkel verlangd voor zover aan belanghebbende de premie als bedoeld in het vorige lid is uitgekeerd.Artikel12.Betaling1.De betaling kan geschieden anders dan op rekening van de schuldeiser.2.De betaling kan geschieden aan anderen dan de schuldeiser.Artikel13.Terugvordering1.Het college kan een onverschuldigd betaalde premie of voorziening terugvorderen.2.Het college kan het terug te vorderen bedrag bij dwangbevel invorderen.3.Het college kan het terug te vorderen bedrag verrekenen met een aan dezelfde premie/voorziening-ontvanger voor dezelfde activiteiten verstrekte subsidie voor een ander tijdvak.4.Terugvordering van een onverschuldigd betaalde premie, voorziening of een voorschot vindt niet plaats voor zover na de dag waarop de voorziening is vastgesteld, dan wel de handeling heeft plaatsgevonden, vijf jaren zijn verstreken.5.In geval het recht op een verstrekte voorziening is ingetrokken kan deze voorziening worden teruggevorderd indien de voorziening is verleend op basis van valselijk verstrekte gegevens.HOOFDSTUK2aRegelingen in verband met de wijzigingen in de WWB en intrekking van de WIJ per 1 januari 2012Artikel13aWijziging betekenis begrippen1.Waar in deze verordening de begrippen ‘alleenstaande’, ‘alleenstaande ouder’ en ‘gezin’ worden gebruikt, hebben deze vanaf 1 januari 2012 dezelfde betekenis als in artikel 4 van de wet.2.Waar in deze verordening wordt gesproken over ‘gehuwde(n)’ of ‘gehuwdennorm’ hebben deze begrippen vanaf 1 januari 2012 dezelfde betekenis als ‘gezin’ bedoeld in artikel 4, respectievelijk ‘gezinsnorm’, bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de wet.Artikel13bAfwijkende bepalingen voor jongerenIn afwijking van hetgeen in deze verordening is bepaald, kunnen de volgende voorzieningen bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b van de wet niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling van belanghebbenden jonger dan 27 jaar:

onbeloonde additionele arbeid als bedoeld in artikel 10a van de wet;

de voorzieningen bedoeld in artikel 31, vijfde lid van de wet.

HOOFDSTUK3.Overgangs- en slotbepalingenArtikel14.Wet inschakeling werkzoekenden en Besluit in- en doorstroombanen1.Het college draagt zorg voor de uitvoering van de dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 4 van de voormalige Wet inschakeling werkzoekenden, zoals dit artikel luidde op 31 december 2003. Het college stimuleert de inschakeling in reguliere niet-gesubsidieerde arbeid van de personen met een dienstbetrekking als bedoeld in dit lid.2.Het college draagt zorg voor de subsidiëring van de arbeidsovereenkomsten als bedoeld in artikel 5, eerste lid van de voormalige Wet inschakeling werkzoekenden en van de dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 6 van het Besluit in- en doorstroombanen, zoals deze artikelen luidden op 31 december 2003. Het college stimuleert de inschakeling in reguliere, niet-gesubsidieerde arbeid van de personen met een arbeidsovereenkomst of dienstbetrekking als bedoeld in dit lid. De hoogte van de subsidie wordt door het college vastgesteld.3.De dienstbetrekkingen en de arbeidsovereenkomsten als bedoeld in de eerste twee leden worden vanaf de inwerkingtreding van de wet beschouwd als voorzieningen in de zin van de wet. Het college kan nadere verplichtingen stellen ten aanzien van de in de eerste twee leden bedoelde subsidiëring.Artikel15.Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule1.In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.2.In gevallen waarin toepassing van deze verordening leidt tot onbillijkheden van overwegende aard, kan het college besluiten tot afwijking van de bepaling in deze verordening.Artikel16.OvergangsbepalingOp een verplichting tot betaling van een geldsom aan of door een bestuursorgaan, die is vastgesteld of ontstaan voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening, blijft het recht zoals dat gold voor dat tijdstip van toepassing.Artikel17.VerslagHet college zendt aan de gemeenteraad periodiek een verslag met betrekking tot de uitvoering van deze verordening.Artikel18.Citeertitel en inwerkingtreding

Deze verordening kan worden aangehaald als “Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2011”.

De verordening treedt in werking op 21 juli 2011 en per die datum wordt ingetrokken de Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Slochteren 2004.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 7 juli 2011. De raad voornoemd, , voorzitter., griffier.