Organisatie | Venray |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit gedogen mengvormen winkel/horeca Gemeente Venray |
Citeertitel | Besluit gedogen mengvormen winkel/horeca Gemeente Venray |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp | gedogen mengvormen winkel/horeca |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
05-07-2019 | Besluit gedogen mengvormen winkel/horeca | 24-06-2019 |
Hoofdstuk 1 Achtergrond en doel
Verschillende ondernemers hebben de wens om in een winkel ook iets te drinken of te eten te kunnen aanbieden, of in een horecagelegenheid iets te kunnen verkopen. Hierbij blijft de tweede activiteit ondergeschikt aan de eerste. Daarmee wordt de winkel of horecagelegenheid aantrekkelijker, is de gedachte.
De bestaande regels van de Drank- en Horecawet (DHW) laten mengvormen winkel/horeca maar beperkt toe. Sinds 1 januari 2013 is het toezicht op de naleving en de handhaving van de wet aan de burgemeesters opgedragen. Deze stap is ingegeven door het uitgangspunt dat zij dat beter kunnen doen dan de centrale overheid, omdat zij de lokale omstandigheden kennen.
Ook in de gemeente Venray wordt tegen de grenzen van regelgeving aangelopen. Daarom is in juli 2017 gestart om binnen een proefperiode in het centrum van Venray ruimte te bieden aan mengvormen winkel/horeca (binnen bepaalde kaders). Dit sluit aan bij de Centrumvisie van de gemeente Venray, waarin richting wordt gegeven om te komen tot een compleet, compact en comfortabel centrum. Het toestaan van mengvormen is één van de maatregelen om het centrum vitaal en aantrekkelijk te houden.
Ook het Actal, het Adviescollege toetsing regeldruk, meent in zijn advies over transsectoraal ondernemen dat er goede redenen zijn om ondernemers ruimte te bieden om buiten de traditionele grenzen van de verschillende soorten ondernemingen te treden.
Het hoofddoel van de DHW is het tegengaan van de nadelige gevolgen van alcoholgebruik, met bijzondere aandacht voor de bescherming van jongeren. Er is reden om te veronderstellen dat dit hoofddoel niet in gevaar komt door een kleine versoepeling van de regels van de wet. Met de proef in het centrum van Venray is nagegaan of de gedachte, dat beperkte mengvormen van winkel- en horeca-activiteiten aantrekkelijk zijn, klopt, het niet tot onwenselijke concurrentievervalsing leidt en geen afbreuk doet aan het hoofddoel van de wet. De ervaringen tijdens de proef waren positief. Zeven centrumondernemers hebben deelgenomen aan de proef. Er zijn geen negatieve effecten waargenomen en de spelregels zijn werkbaar. Daarnaast biedt de mengvorm als positieve effecten: ruimte voor initiatief bij de ondernemer, gastvrijheid, levendigheid, betere serviceverlening.
Daarom heb ik als burgemeester, in overleg met het college van B&W, besloten binnen de gemeente Venray de mogelijkheid te bieden om mengvormen winkel/horeca te gedogen.
Het gaat om situaties waarbij de traditionele scheidslijn niet goed meer aansluit bij de manier waarop het publiek tegenwoordig graag winkelt en uitgaat. Men kan denken aan zaken als het schenken van een glas champagne bij het passen van een trouwjurk in een bruidsmodezaak of van een glas wijn bij een boekpresentatie in een boekwinkel, het organiseren van een proeverij in een slijterij, de verkoop van een fles olijfolie of een kookboek in een restaurant of de verkoop van een exotische fles wijn in een fairtrade-cadeauwinkel. Deze zaken zijn in enkele buurlanden al gangbaar en succesvol, zonder dat er merkbare nadelige neveneffecten op lijken te treden[1]. Ook uit de proef in Venray blijken er geen nadelige neveneffecten te zijn waargenomen.
[1] Zoals bijvoorbeeld in België, zie http://www.10-europe.nl/blog/gemiste-kans.
Voor het gedoogbeleid gelden enkele kaders om:
Het gedoogbeleid gaat over het verkopen en/of schenken van alcohol en kent drie categorieën:
categorie slijtersbedrijf: ondernemers in het bezit van een vergunning krachtens artikel 3 DHW, die ofwel in afwijking van artikel 13, tweede lid en artikel 14, eerste lid, van de DHW een slijterij ook in gebruik mogen hebben voor het klanten op georganiseerde wijze laten proeven van alcoholhoudende drank die daar per fles e.d. wordt verkocht.
De mogelijk te gedogen afwijking van de DHW ziet op de volgende bepalingen:
Voor alle categorieën geldt de voorwaarde dat de spelregels van dit gedoogbeleid strikt worden nageleefd.
Hoofdstuk 3 Spelregels voor deelnemers
Deelname vindt plaats onder de volgende spelregels.
De mengvorm-handelingen die zijn toegestaan, blijven duidelijk ondergeschikt aan de bestaande hoofdactiviteit. Het schenken of verkopen van alcohol staat niet op zichzelf, maar is gekoppeld aan het product of de activiteit van de onderneming. Het organiseren van een proeverij is maximaal 1 keer per week toegestaan (per onderneming).
In de gedoogbeschikking kunnen bijzondere voorwaarden en beperkingen worden gesteld in het belang van de openbare orde en veiligheid en alcoholmatiging/volksgezondheid. De gedoogbeschikking kan worden ingetrokken bij overtreding van de regels.
De toelating van een deelnemer kan te allen tijde worden ingetrokken bij overtreding van een algemene of bijzondere voorwaarde of beperking. Verder gelden dezelfde regels en handhavingsprocessen als voor reguliere horeca/detailhandel.
De burgemeester kan te allen tijde aanvullende regels of kaders toevoegen dan wel schrappen tijdens de looptijd van de proef.
Dit besluit kan worden aangehaald als: Besluit gedogen mengvormen winkel/horeca Gemeente Venray.