Het Algemeen bestuur, het Dagelijks bestuur en de voorzitter van de rechtspersoon “Gemeenschappelijke Regeling Werkorganisatie Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert”, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;
Overwegende dat het gewenst is om voor de “Gemeenschappelijke Regeling Werkorganisatie Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert” een commissie voor de behandeling van bezwaarschriften te hebben;
Dat voor wat betreft de instelling en bemensing van deze commissie wordt aangesloten bij de uniforme commissie bezwaarschriften zoals die met ingang van 1 juli 2014 is ingesteld voor de gemeenten Cuijk, Grave en Mill en Sint Hubert;
Gelet op de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb);
Gezien het voorstel van het Dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling van 27 augustus 2014;
Besluit
Vast te stellen: de “Verordening behandeling bezwaarschriften Werkorganisatie CGM 2014”.
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
Algemeen bestuur: het Algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert;
- b.
Dagelijks bestuur: het Algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert;
- c.
Voorzitter: de voorzitter van het Algemeen en het Dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert;
- d.
wet: de Algemene wet bestuursrecht;
- e.
bezwaarschrift: een bezwaar als bedoeld in artikel 1:5, eerste lid van de wet;
- f.
verwerend orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;
- g.
commissie: de vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften;
- h.
ambtelijk horen: het horen van belanghebbenden als bedoeld in artikel 7:5 Algemene wet bestuursrecht en adviseren omtrent een beslissing op bezwaar;
- i.
pre-mediation: een informele werkwijze waarin door Werkorganisatie CGM en de bezwaarmaker wordt onderzocht of een oplossing kan worden gevonden voor het aan het bezwaar ten grondslag liggende probleem.
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
- 1.
Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van het Algemeen en het Dagelijks bestuur en van de voorzitter van het Algemeen en Dagelijks bestuur.
- 2.
De commissie kan kamers instellen.
- 3.
Naast het horen en adviseren omtrent een bezwaar door de commissie kan, met betrekking tot door het verwerend orgaan bij afzonderlijk besluit daartoe aangewezen categorieën van bezwaarschriften, het horen ambtelijk plaatsvinden.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie
- 1.
De commissie en de door haar ingestelde kamers bestaan uit een voorzitter en ten minste twee leden.
- 2.
De voorzitter en de leden worden door het Dagelijks bestuur benoemd, geschorst en ontslagen.
- 3.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
- 4.
De voorzitter en de leden kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het Algemeen of Dagelijks bestuur.
Artikel 4 Zittingsduur van de commissie
- 1.
De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van vier jaar.
- 2.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen maximaal één keer herbenoemd worden.
- 3.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het Dagelijks bestuur.
- 4.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 5 Secretaris
- 1.
De commissie wordt ambtelijk bijgestaan door een secretaris.
- 2.
De secretaris is een door het Dagelijks bestuur aangewezen ambtenaar.
- 3.
Het Dagelijks bestuur wijst tevens een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan.
Artikel 6 Ingediend bezwaarschrift
- 1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.
- 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.
Artikel 7 Bemiddeling/pre-mediation
- 1.
Voordat de commissie de zaak in behandeling neemt onderzoekt zij of de zaak zich leent voor het toepassen van pre-mediation.
- 2.
Indien dit het geval blijkt te zijn en de bezwaarmaker stemt toe in pre-mediation, dan wordt de procedure stilgelegd en wordt de termijn genoemd in artikel 7:10 van de wet opgeschort.
- 3.
Leidt pre-mediation tot een oplossing, dan wordt de procedure beëindigd.
- 4.
Leidt pre-mediation niet tot een oplossing, dan wordt de zaak door de commissie in behandeling genomen.
Artikel 8 Schriftelijke reactie
Ter voorbereiding van de behandeling van het bezwaarschrift wordt door of namens het verwerend orgaan tijdig een schriftelijke reactie op het bezwaarschrift aangeleverd.
Artikel 9 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Algemene wet bestuursrecht worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie:
- a.
- b.
artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn;
- c.
artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie;
- d.
- e.
Artikel 10 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het Dagelijks bestuur vereist.
Artikel 11 Hoorzitting
- 1.
De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
- 2.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.
- 3.
Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan.
Artikel 12 Uitnodiging zitting
- 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste drie weken voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld.
- 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.
Artikel 13 Quorum
Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is.
Artikel 14 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.
Artikel 15 Openbaarheid hoorzitting
- 1.
Indien het te behandelen bezwaarschrift betrekking heeft op personele aangelegenheden is de hoorzitting van de commissie niet openbaar.
- 2.
Indien het te behandelen bezwaarschrift niet betrekking heeft op personele aangelegenheden kunnen de deuren worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.
- 3.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats met gesloten deuren.
Artikel 16 Schriftelijke verslaglegging
- 1.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
- 2.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.
- 3.
Indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.
- 4.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.
- 5.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.
Artikel 17 Nader onderzoek
- 1
Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden.
- 2
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
- 3
De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op een dergelijk verzoek.
- 4
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 18 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.
- 2.
a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.
- b.
Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.
- c.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt.
- 3.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.
- 4.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.
Artikel 19 Uitbrengen advies en verdaging
- 1
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 16 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
- 2
Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van 12 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.
- 3
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift.
Artikel 20 Toezending afschrift beslissing
Het verwerend orgaan doet de commissie een afschrift toekomen van zijn beslissing op het bezwaarschrift.
Artikel 21 Jaarverslag
De commissie brengt jaarlijks voor 1 juli aan de bestuursorganen verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.
Artikel 22 Intrekking oude regeling en inwerkingtreding
- 1.
De “Verordening behandeling bezwaarschriften personele aangelegenheden Werkorganisatie CGM 2014”, zoals vastgesteld door het Algemeen en het Dagelijks bestuur, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft op 27 mei 2014 wordt ingetrokken.
- 2.
Deze verordening treedt in werking op 1september 2014.
Artikel 23 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: ”Verordening commissie bezwaarschriften Werkorganisatie CGM 2014”.
Aldus besloten door het Algemeen bestuur van de werkorganisatie CGM d.d. 27 augustus 2014,
De secretaris, De voorzitter,
Mr. R.P. Hoffmann Mr. W.A.G. Hillenaar
Aldus besloten door het Dagelijks bestuur van de werkorganisatie CGM d.d. 27 augustus 2014,
De secretaris, De voorzitter,
Mr. R.P. Hoffmann Mr. W.A.G. Hillenaar
Aldus besloten door de voorzitter van de werkorganisatie CGM d.d. 27 augustus 2014,