| Organisatie | Waterschap Brabantse Delta |
|---|---|
| Organisatietype | Waterschap |
| Officiële naam regeling | Legger bergingsgebieden Zundert Locatie Muisvonder |
| Citeertitel | Legger bergingsgebieden Zundert Locatie Muisvonder |
| Vastgesteld door | dagelijks bestuur |
| Onderwerp | milieu |
| Eigen onderwerp |
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 23-12-2010 | nieuwe regeling | 16-11-2010 huis-aan-huisblad, 22 december 2010 | 10IT002057 |
Aanleiding en doel van een legger voor bergingsgebieden
Waterberging is één van de maatregelen om wateroverlast tegen te gaan. Door ruimte beschikbaar te stellen voor tijdelijke opvang van water, wordt wateroverlast elders voorkomen. Het ruimte geven aan water kan op verschillende manieren. Eén manier is het vergroten van de bergingscapaciteit (inhoud) van oppervlaktewaterlichamen, bijvoorbeeld door het verbreden van waterlopen in polders of de aanleg van flauwe oevers. Een andere manier is, door het maken van een bufferende voorziening, de afstroom van hemelwater vanaf verhard oppervlak naar een oppervlaktewaterlichaam af te remmen (retentie). Dit zijn beide maatregelen ín het watersysteem.
Tegenover maatregelen in het watersysteem, staan maatregelen buiten het watersysteem om water meer ruimte te geven bij piekafvoeren. Hiervoor worden gebieden aangewezen die buiten het oppervlaktewaterlichaam liggen en incidenteel tijdelijk onder water mogen stromen: het aanwijzen van bergingsgebieden zoals bedoeld in de Waterwet.
Deze legger gaat specifiek om een bergingsgebied zoals bedoeld in de Waterwet, niet om een verruiming van de bergingscapaciteit van een oppervlaktewaterlichaam. Die maatregelen komen terug in de legger voor oppervlaktewaterlichamen.
Totstandkoming van bergingsgebieden
Om tot bergingslocaties te komen, gaat een heel proces van onderzoek, overleg en planvorming aan de aanwijzing vooraf. Uiteindelijk worden bergingsgebieden conform de vereisten van de Waterwet juridisch vastgelegd in de legger van het waterschap en bestemd conform de Wet ruimtelijke ordening. De legger is daarmee het sluitstuk van de waterstaatskundige besluitvorming rond een bergingsgebied.
De legger legt de technische eisen vast waaraan een waterstaatswerk (in dit geval een bergingsgebied) moet voldoen om naar behoren te functioneren. Daarnaast legt een legger onderhoudsverplichtingen en onderhoudsplichtigen vast. De legger is daarmee niet alleen van belang voor de vereiste duldplicht voor waterberging conform de Waterwet, maar ook voor het dagelijks beheer van het bergingsgebied, het toepassen en handhaven van de Keur en de vergunningverlening. In aanvulling op de Waterwet biedt de Keur immers bescherming van aangewezen bergingsgebieden tegen ingrepen een goede werking ervan belemmeren.
Afbakening van deze legger ten opzichte van andere leggers
Deze legger heeft alleen betrekking op de waterhuishoudkundige werking van het bergingsgebied Muisvonder te Zundert. Eventuele sloten, leggerwaterlopen en de daarbij behorende waterbeheersingkunstwerken zoals duikers of stuwen zijn niet opgenomen in deze legger, maar staan in een aparte legger voor oppervlaktewaterlichamen. Dit zijn immers zaken die tot het oppervlaktewaterlichaam behoren. Een bergingsgebied is weliswaar een waterstaatswerk, maar vormt geen onderdeel van een oppervlaktewaterlichaam. Hetzelfde geldt voor waterkeringen en kaden. Alleen díe kaden die een functie hebben voor de werking van het bergingsgebied zijn in de legger voor het bergingsgebied opgenomen.
Op de leggerkaarten kunnen oppervlaktewaterlichamen en keringen uit andere leggers wel weergegeven zijn. Dat is dan alleen ter informatie om de relatie met de aparte legger voor oppervlaktewaterlichamen of waterkeringen aan te duiden. Dit onderscheid is op de kaarten aangegeven.
Wettelijke basis van de legger
In artikel 5.1 van de Waterwet is bepaald dat het waterschap zorg draagt voor de vaststelling van een legger, waarin is omschreven waaraan waterstaatswerken naar ligging, vorm, afmeting en constructie moeten voldoen. De Waterwet vermeldt de basisgegevens die van de legger deel uitmaken. De ligging van de waterstaatswerken en daaraan grenzende beschermingszones en de profielen van vrije ruimte worden aangegeven op overzichtskaarten.
In de Waterwet is verder bepaald dat bij provinciale verordening voor leggers nadere voorschriften kunnen worden gegeven. Dat is gebeurd in de Verordening Water Noord-Brabant. Tevens bepaalt de Waterwet in artikel 5.1 dat bij provinciale verordening vrijstelling verleend kan worden ten aanzien van het in de legger vermelden van vorm, afmeting, constructie en de ligging van waterstaatswerken. Op basis van de Verordening Water Noord-Brabant zijn de minst belangrijke delen van de oppervlaktewaterlichamen (bijv. greppels en oppervlaktewaterlichamen langs wegen die dienen voor de afwatering van die weg) vrijgesteld van opname in de legger. De Verordening Water bepaalt verder dat voor de vrij meanderende wateren kan worden volstaan met het enkel aangeven van de ligging, door middel van een zone waarbinnen de waterloop zich feitelijk kan bevinden.
De legger op grond van de Waterwet moet worden onderscheiden van de onderhoudslegger als bedoeld in artikel 78 van de Waterschapswet. In deze Waterschapswetlegger worden de onderhoudsplichtigen of onderhoudsverplichtingen aangewezen. Waterschap Brabantse Delta combineert beide leggers in één document.
Relatie tussen de legger en de Keur
De Keur stelt regels over waterstaatswerken, beschermingszones, profielen van vrije ruimte en grondwaterlichamen. Volgens de begripsbepalingen van zowel artikel 1.1 Waterwet als artikel 1.1 Keur gaat het om oppervlaktewaterlichamen, bergingsgebieden, waterkeringen, ondersteunende kunstwerken en bijbehorende onderhoudsstroken en om beschermingzones, profielen van vrije ruimte die als zodanig in de legger zijn aangegeven en grondwaterlichamen. De legger is zodoende van belang voor de reikwijdte van de verbods- en beheerbepalingen van de Keur.
Deze legger is alleen van toepassing op de bergingsgebied Muisvonder bij Zundert die op het onderstaande overzichtskaart globaal is aangegeven. De exacte ligging, begrenzingen, bijbehorende kunstwerken en dergelijke zijn weergegeven op de bij deze legger behorende leggerkaarten en leggertabellen.
Deze legger heeft betrekking op een nieuw aangelegd bergingsgebied. Bij het vaststellen van deze legger is geen eerdere legger komen te vervallen. De voor dit gebied bestaande legger oppervlaktewaterlichamen blijft ongewijzigd van kracht.
De legger bestaat naast dit leggerboek uit nog vier onderdelen:
Een waterstaatskundige tekening: deze geeft de waterhuishoudkundige situatie van het bergingsgebied weer, inclusief de bij het bergingsgebied horende kunstwerken. Op deze tekening is tevens een aanduiding opgenomen van de maaiveldhoogten in de vorm van dwarsprofielen en losse hoogtemerken. Dit is een los bijgevoegde tekening.
In dit hoofdstuk wordt slechts kort toegelicht welke informatie de legger bevat en hoe die informatie geraadpleegd kan worden.
De ondersteunende kunstwerken die in deze legger zijn opgenomen zijn van belang voor het waterstaatkundig functioneren van het gebied als waterberging. Deze ondersteunende kunstwerken zijn op de waterstaatskundige tekening opgenomen. Ieder kunstwerk heeft op de waterstaatskundige tekening een uniek nummer gekregen op basis waarvan de bijbehorende gegevens terug te vinden zijn in de leggertabel in Bijlage II.
In de legger voor het bergingsgebied zijn de kaden opgenomen die van belang zijn voor het waterstaatkundig functioneren van het gebied als waterberging en waarop de Keur van het waterschap van toepassing is. Op grond van de Waterwet worden in een legger de ligging, afmetingen, vorm en constructie van keringen vastgelegd. Daarbij geldt tevens dat de zoneringen van keringen zoals kaden moeten worden vastgelegd in een legger. Voor de keringen die bij dit bergingsgebied horen om het naar behoren te laten functioneren, gebeurt het vastleggen ervan in deze legger.
Bergingsgebied Muisvonder bevat een aantal grondlichamen die op het oog als kade lijken te functioneren. Deze grondlichamen die van waterhuishoudkundig belang zijn, zijn de grondlichamen die rondom het bergingsgebied liggen. Het grondlichaam tussen het bergingsgebied en de reeds aanwezige leggerwaterloop en overige waterlopen heeft een belangrijke functie om samen met de inlaatwerken en uitlaatwerken het bergingsgebied te doen functioneren. Deze grondlichamen worden daarom aangemerkt als kade. Hierbij wordt de breedte van de beschermingszone als 0 (nul) meter gedefinieerd.
Gelet op het bovenstaande is op de kadastrale kaart (de “Kaart kadastrale situatie Bergingsgebied Muisvonder te Zundert”, met nummer BLE00002-01-011) niet alleen de ligging van het bergingsgebied zelf aangegeven, maar ook de ligging van de kaden en zoneringen.
Voor de goede werking van het bergingsgebied en eventuele vergunningverlening is het noodzakelijk de maaiveldhoogten te kennen. Vandaar dat in deze legger de maaiveldhoogten zijn opgenomen. Deze zijn weergegeven in de vorm van dwarsprofielen en losse hoogtemerken op kaart “Waterstaatskundige tekening Bergingsgebied Muisvonder te Zundert”, met nummer BLE00002-01-012.
In het bergingsgebied komen geen ondersteunende kunstwerken voor die niet relevant zijn voor de werking als bergingsgebied. Deze ondersteunende kunstwerken vallen niet onder de werking van deze legger, maar de reguliere leggers voor oppervlaktewaterlichamen of waterkeringen.
Daarnaast komen er geen bouwwerken voor in het bergingsgebied. Omdat het voor de toekomstige vergunningverlening relevant is dit vast te leggen in de legger, is een actuele luchtfoto opgenomen in de legger.
De onderhoudsplicht van het bergingsgebied en de daarbij behorende ondersteunende kunstwerken die in deze legger zijn opgenomen, berust bij het waterschap.
Voor de goede orde wordt vermeld dat de reeds bestaande waterlopen, keringen en bijbehorende ondersteunende kunstwerken die niet dienen voor de werking van het bergingsgebied als zodanig, op de kaarten bij deze legger slechts ter illustratie zijn weergegeven. Om welke waterlopen of keringen het gaat, is op de legenda van de kaarten aangegeven. Deze legger bevat om bovenstaande reden geen bepalingen over onderhoudsplichten of technische vereisten ten aanzien van die waterlopen, keringen of ondersteunende kunstwerken. Die onderhoudsplichten en/of technische vereisten staan in de desbetreffende legger van oppervlaktewaterlichamen of waterkeringen.
De onderhoudsplicht voor ondersteunende kunstwerken zoals bedoeld in de Keur berust bij het waterschap, tenzij in de leggertabel van deze legger anders is bepaald.
De onderhoudsplicht voor het bergingsgebied zoals bedoeld in de Keur in deze legger berust bij het waterschap, tenzij in de leggertabel van deze legger anders is bepaald.
De onderhoudsplicht zoals bedoeld in de Keur voor waterstaatskundige voorzieningen aan bouwwerken in het bergingsgebied berust bij de eigenaar van het bouwwerk.
In deze legger worden de onderstaande begrippen gehanteerd (voor zover deze niet reeds in de Waterwet of de Keur zijn gedefinieerd).
kunstwerk dat dient om gecontroleerd water in een gebied in te laten.
kunstwerk dat dient om gecontroleerd water een gebied uit te laten.
een als zodanig in een legger aangewezen overige waterkering of waterkerende hoogte.
Keur waterschap Brabantse Delta.
legger specifiek voor bergingsgebieden.
legger specifiek voor waterkeringen.
legger oppervlaktewaterlichamen
[Red: De leggertabellen zijn in te zien op het hoofdkantoor van waterschap Brabantse Delta en zijn tevens raadpleegbaar op www.brabantsedelta.nl via leggerkaarten.]