Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!
Veenendaal

Verordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
OrganisatieVeenendaal
OrganisatietypeGemeente
Officiële naam regelingVerordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels
CiteertitelTelecommunicatieverordening gemeente Veenendaal
Vastgesteld doorgemeenteraad
Onderwerpruimtelijke ordening, verkeer en vervoer
Eigen onderwerpruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

  1. Telecommunicatiewet, art. 5.2, lid 4
  2. Gemeentewet, art. 149

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen.

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen

Datum inwerkingtreding

Terugwerkende kracht tot en met

Datum uitwerkingtreding

Betreft

Datum ondertekening

Bron bekendmaking

Kenmerk voorstel

03-10-2002nieuwe regeling

26-09-2002

Onbekend

2002, 2002.15037

Tekst van de regeling

Intitulé

Verordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels

De raad van de gemeente Veenendaal;

 

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van , nummer 2002.15037;

 

gelet op:

artikel 5.2, vierde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 149 van de Gemeentewet;

 

Besluit:

vast te stellen de Verordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels.

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.wet:

Telecommunicatiewet;

b.openbaar telecommunicatienetwerk:

telecommunicatienetwerk als genoemd in artikel 1.1, onder g, van de wet;

c.omroepnetwerk:

omroepnetwerk als genoemd in artikel 1.1, onder o, van de wet;

d.kabels:

kabels, genoemd in artikel 1.1, onder r, van de wet;

e.openbare gronden:

openbare wegen en wateren, als genoemd in artikel 1.1, onder s, van de wet;

f.aanbieder:

aanbieder van een openbaar telecommunicatienetwerk of een omroepnetwerk;

g.werkzaamheden:

werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een openbaar telecommunicatienetwerk of van een omroepnetwerk in en op openbare gronden;

h.gedoogplichtige:

degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, van de wet;

i.college:

college van burgemeester en wethouders;

j.melding:

melding als bedoeld in artikel 5.2, derde lid, aanhef en onder a, van de wet;

k.instemmingsbesluit:

besluit van het college als bedoeld in artikel 5.2, derde lid, aanhef en onder b, van de wet;

l.KLIC:

Kabel en Leiding Informatie Centrum;

m.aansluiting:

het gedeelte van de kabel door openbare grond dat een openbaar telecommunicatienetwerk verbindt met een netwerkaansluitpunt;

n.netwerkaansluitpunt:

aansluitpunt als genoemd in artikel 1.1, onder h, van de wet.

Artikel 2 Tijdstip van melding van voorgenomen werkzaamheden

  • 1.

    Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, meldt in ieder geval acht weken voor de aanvang van de werkzaamheden het voornemen daartoe bij het college.

  • 2.

    Als werkzaamheden worden verricht in gebieden waar meerdere gedoogplichtigen bij zijn betrokken, wordt de melding in ieder geval twaalf weken voor de aanvang van de werkzaamheden gemeld bij het college.

  • 3.

    In geval van reparaties of onderhoud moet voorafgaande aan de werkzaamheden een melding aan het college worden gedaan. Bij storingen, waarvoor uitstel van het verhelpen van de storing niet mogelijk is en de storing buiten de normale werktijden plaatsvindt, dient de melding bij het college achteraf, doch uiterlijk binnen 48 uur te worden gedaan.

  • 4.

    De aanbieder dient omwonenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden minimaal drie werkdagen voor de start van de werkzaamheden schriftelijk te informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden.

Artikel 3 Melding werkzaamheden

  • 1.

    Voor de melding maakt de aanbieder gebruik van een daartoe door het college vastgesteld formulier.

  • 2.

    Bij de melding verstrekt de aanbieder in ieder geval de volgende gegevens:

    • a.

      een kopie van de door de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) afgegeven registratie;

    • b.

      een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel;

    • c.

      een bewijs van lidmaatschap van het KLIC;

    • d.

      naam, adres en telefoonnummer van degene die de kabel in eigendom heeft, degene die de kabel beheert en degene die de kabel exploiteert, alsmede de naam en telefoonnummer van de contactpersoon die betrokken is bij het voorbereidingstraject;

    • e.

      een opgave van het aantal, de soort kabel en het beoogde gebruik;

    • f.

      welke belanghebbenden en instanties vooraf in kennis worden gesteld van de voorgenomen datum van aanvang, beëindiging en de aard van de werkzaamheden;

    • g.

      een uitvoeringsplan met daarin opgenomen:

      • -

        de projectplanning

      • -

        een opgave van het gewenste tracé;

      • -

        een voorgenomen KLIC-melding van het gewenste tracé;

      • -

        een opgave van de objecten die ten tijde van de werkzaamheden worden geplaatst, alsmede van de situering daarvan;

      • -

        een opgave van het aantal kabels dat direct in gebruik wordt genomen en een opgave van het aantal kabels dat niet direct in gebruik wordt genomen;

      • -

        een omschrijving van eventuele opbrekingen;

      • -

        de doorsnede van de kabel of kabelgoot;

      • -

        de lengte en breedte van de kabelsleuf;

      • -

        de maatregelen voor de bereikbaarheid van in de openbare gronden aanwezige kabels en leidingen;

      • -

        het voorgenomen tijdstip van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;

      • -

        naam, adres en telefoonnummer van de aannemer(s) of onderaannemers(s) die belast is (zijn) met de werkzaamheden en van een Nederlands sprekend contactpersoon op het werk ten tijde van de uitvoering van de werkzaamheden.

  • 3.

    Indien de werkzaamheden mede betrekking hebben op gronden van een andere gedoogplichtige dan de gemeente, wordt uiterlijk vier weken na ontvangst van de melding, als genoemd in het eerste lid, het college schriftelijk in kennis gesteld van de uitkomsten van het overleg tussen de aanbieder en de andere gedoogplichtige(n).

  • 4.

    Het college kan nadere regels stellen inzake de gegevens die bij de melding dienen te worden verstrekt.

Artikel 4 Beslistermijnen

  • 1.

    Daar waar het gaat om meldingen zoals genoemd in artikel 2, lid 1 van deze verordening neemt het college het instemmingsbesluit uiterlijk acht weken na ontvangst van de melding. Het college heeft de bevoegdheid deze termijn éénmaal met acht weken te verlengen.

  • 2.

    Daar waar het gaat om meldingen zoals genoemd in artikel 2, lid 2 van deze verordening neemt het college het instemmingsbesluit uiterlijk twaalf weken na ontvangst van de melding. Het college heeft de bevoegdheid deze termijn éénmaal met twaalf weken te verlengen.

  • 3.

    Indien van de bevoegdheid tot verlenging gebruik wordt gemaakt, doet het college daarvan voor afloop van de termijnen zoals genoemd in lid 1 en lid 2, schriftelijk mededeling aan de aanbieder.

Artikel 5 Voorschriften en beperkingen bij instemming

  • 1.

    Het college kan aan het instemmingsbesluit voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van:

    • a.

      de openbare orde;

    • b.

      het voorkomen of beperken van schade of overlast;

    • c.

      de bruikbaarheid van de openbare gronden;

    • d.

      het veilig en doelmatig gebruik van de openbare gronden;

    • e.

      het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare gronden;

    • f.

      de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving;

    • g.

      eventuele archeologische bevindingen;

    • h.

      de bescherming van groenvoorzieningen;

    • i.

      de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

    • j.

      de weekmarkt en/of de kermis.

  • 2.

    Ter bescherming van de belangen als genoemd in het eerste lid, kan het college in ieder geval aan het instemmingsbesluit voorschriften of beperkingen verbinden over het medegebruik van voorzieningen ( zoals mantelbuizen, kabelgoten en geleidingen ) en een zekerheidsstelling voor de nakoming van verplichtingen die gesteld zijn bij de voorschriften en beperkingen aan het instemmingsbesluit.

  • 3.

    De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming van kabels en medegebruik van voorzieningen dient te geschieden conform de “leidraad voor gemeenten en nutsbedrijven inzake (her)bestratingswerkzaamheden” zoals die is opgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.

  • 4.

    De aanbieder is leges verschuldigd conform de Legesverordening van de gemeente Veenendaal.

  • 5.
    • a.

      Voor het realiseren van incidentele aansluitingen met een gezamenlijke lengte korter dan vijfentwintig meter op openbare grond is geen instemming van het college noodzakelijk. Deze werkzaamheden dienen drie werkdagen voor de uitvoering schriftelijk bij de gemeente te worden gemeld. Op grond van de belangen zoals genoemd in het eerste lid kan het college bepalen dat de realisatie van deze werkzaamheden op een later tijdstip dient plaats te vinden.

    • b.

      Bij de melding zoals genoemd in a dienen de volgende gegevens te worden verstrekt:

      • -

        naam, adres en ondertekening van de aanbieder;

      • -

        contactpersoon van de aanbieder;

      • -

        naam en adres van de aannemer(s) en onderaannemer(s) die belast zijn met de werkzaamheden en van een Nederlands sprekend contactpersoon op het werk ten tijde van de uitvoering van de werkzaamheden;

      • -

        de dagtekening van de melding;

      • -

        de lengte van de kabelsleuf die wordt opengebroken;

      • -

        het oppervlak van het lasgat dat wordt opengebroken.

Artikel 6 Zakelijk karakter instemmingsbesluit

Indien de kabel wordt overgedragen aan een nieuwe aanbieder gaan de rechten en plichten die betrekking hebben op de kabel van de oude aanbieder over op de nieuwe aanbieder.

Artikel 7 Melding wijziging

De aanbieder stelt het college onverwijld in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel verandert of het feit dat de kabel niet langer ten dienste staat van een openbaar telecommunicatienetwerk of van een omroepnetwerk in of op openbare gronden. In dit kader wordt van de aanbieder jaarlijks een overzicht van alle niet in gebruik zijnde ondersteuningswerken verlangd.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

Artikel 9 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Telecommunicatieverordening gemeente Veenendaal.

Gedaan ter openbare vergadering van 26 september 2002,

J.T. Langelaar - de raadsgriffier (a.i.)

drs. J.J. Spros - de voorzitter

Toelichting

 

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

 

Wet

Dit artikel verwijst naar de op 15 december 1998 in werking getreden Telecommunicatiewet.

 

Openbaar telecommunicatienetwerk

Een openbaar telecommunicatienetwerk is een netwerk dat onder meer voor de verrichting van openbare telecommunicatiediensten wordt gebruikt of een netwerk waarmee aan het publiek de mogelijkheid tot overdracht van signalen tussen netwerkaansluitpunten ter beschikking gesteld wordt.

 

Omroepnetwerk

Een omroepnetwerk is omschreven als technische inrichtingen, of delen daarvan, die worden gebruikt om met gebruik van kabels of radioverbindingen tussen punten programma's te verspreiden naar één of meer bij anderen in gebruik zijnde gronden, woningen of niet tot woning dienende gebouwen.

 

Kabels

Onder het begrip kabels vallen niet alleen de feitelijke kabels, maar ook de ondersteuningswerken, beschermingswerken en signaalinrichtingen. Onder de Telecommunicatiewet en dus ook onder deze verordening vallen alleen openbare kabels.

 

Openbare gronden

Hiertoe worden gerekend openbare wegen, met inbegrip van de daartoe behorende stoepen, glooiingen, bermen, sloten, bruggen, viaducten, tunnels, duikers, beschoeiingen en andere werken, alsmede wateren met de daartoe behorende bruggen, plantsoenen, pleinen en andere plaatsen, die voor een ieder toegankelijk zijn.

 

Aanbieder

Aanbieder van een openbaar telecommunicatienetwerk of een omroepnetwerk. Voor deze aanbieders geldt de verplichting om voorafgaand aan de aanvang van werkzaamheden ten behoeve van een openbaar telecommunicatie- of omroepnetwerk deze werkzaamheden te melden en vervolgens een instemmingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders af te wachten.

 

Werkzaamheden

Werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een openbaar telecommunicatienetwerk of van een omroepnetwerk in en op openbare gronden betreffen ook de werkzaamheden die verband houden met het medegebruik van voorzieningen. Bij het medegebruik van voorzieningen moet onder andere gedacht worden aan het medegebruik van kabelgoten of geleidingen. Voor dergelijke werkzaamheden geldt ook de meldingsplicht en is eerst een instemmingsbesluit vereist voordat zij mogen worden uitgevoerd. Over het medegebruik van voorzieningen wordt nader ingegaan bij de toelichting op artikel 5.

 

Gedoogplichtige

Een ieder is verplicht om de aanleg en instandhouding van kabels ten dienste van een openbaar telecommunicatienetwerk of van een omroepnetwerk in en op openbare gronden, alsmede de opruiming daarvan, te gedogen.

 

College

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veenendaal;

 

Melding

Melding als bedoeld in artikel 5.2, derde lid, aanhef en onder a, van de wet;

 

Instemmingsbesluit

Besluit van het college als bedoeld in artikel 5.2, derde lid, aanhef en onder b, van de wet.

 

KLIC

Kabel en Leiding Informatie Centrum

 

Aansluiting

Het gedeelte van de kabel door openbare grond dat een openbaar telecommunicatienetwerk

verbind met een netwerkaansluitpunt

 

Netwerkaansluitpunt

Waar het een openbaar telecommunicatienetwerk betreft, het geheel van verbindingen, met hun technische toegangsspecificaties, die deel uit maken van dit openbaar telecommunicatienetwerk en nodig zijn om toegang te verkrijgen tot dit netwerk en om efficiënt via dit netwerk te kunnen communiceren.

 

Artikel 2 Tijdstip van melding

Gekozen is voor een termijn van acht weken. Deze termijn sluit aan bij de Algemene wet Bestuursrecht (Awb). Daarnaast is ervoor gekozen om een meldingstermijn van twaalf weken te kiezen voor werkzaamheden waarbij meerdere gedoogplichtigen betrokken zijn. Tevens is de procedure omschreven voor reparaties, onderhoud en storingen.

 

Artikel 3 Melding

In de wet staat dat de raad regels vaststelt over de gegevens die bij de melding moeten worden verstrekt, waaronder een uitvoeringsplan. Artikel 3van de verordening is hiervan een nadere uitwerking.

 

Artikel 4 Beslistermijnen

Er is ervoor gekozen dat het college de bevoegdheid heeft om de termijn waarop het college het instemmingsbesluit neemt te kunnen verlengen. In dit artikel wordt omschreven met welke termijnen de beslissing kan worden opgeschort.

 

Artikel 5 Voorschriften en beperkingen bij instemming

Bij de instemming kunnen voorschriften en beperkingen worden gesteld. Daarnaast kunnen volgens het tweede lid nadere regels door het college worden gesteld. Momenteel zijn voor het leggen van kabels e.d. de uitvoeringsregels van kracht, zoals omschreven in de voorwaarden behorende bij het instemmingsbesluit.

Indien de aanbieder zonder voorafgaande melding of zonder instemming van het college werkzaamheden verricht, wordt in strijd gehandeld met de wet. Dit vormt een economisch delict in de zin van de wet op de economische delicten.

Naast deze strafrechtelijke handhaving is bestuursrechtelijke handhaving mogelijk. Het college van burgemeester en wethouders kan via een bestuursdwangprocedure ex artikel 125 Gemeentewet of een dwangsomprocedure ex artikel 125 Gemeentewet juncto 5:32Awb naleving van de bepalingen uit de verordening afdwingen.

Op basis van artikel 5.5 van de telecommunicatiewet heeft de wetgever bedoeld te zeggen dat er voor het realiseren van aansluitingen die geen groot beslag leggen op de straat geen instemmingsprocedure te volgen. Dit soort kleine werkzaamheden kunnen volstaan met een melding, drie werkdagen voor de uitvoering. Er is ervoor gekozen om werkzaamheden waarbij de sleuflengte korter is dan vijfentwintig meter vrij te laten van instemming. Dit vrijwaart de aanbieder echter niet om op korte perioden na elkaar op hetzelfde tracé meerdere kabelsleuven korter dan vijfentwintig meter te graven zonder instemmingsbesluit van de gemeente.

 

Artikel 6 Zakelijk karakter instemmingsbesluit

Het zakelijk karakter is gewenst opdat ook een nieuwe aanbieder, die gebruik maakt van de kabel, zich houdt aan de voorschriften e.d.

 

Artikel 7 Melding wijziging

Voor de gemeente is het van belang om een actueel overzicht te hebben en te houden van de ondergrondse infrastructuur.